Le Plan Communal de Sauvegarde, communément appelé PCS, est un outil fondamental pour organiser la sécurité civile et la sauvegarde des populations à l’échelle communale. Toutefois, la mise en place de ce dispositif indispensable peut constituer une véritable contrainte pour certaines communes.
Ces dernières années, la France a connu une longue suite d’événements marquants en matière de catastrophes naturelles et technologiques : marées noires, tempêtes, canicules et explosions ont été autant de jalons entraînant une prise de conscience de la part des pouvoirs publics sur le manque de préparation du territoire face à ces incidents.
PRIMO Res Publica se consacre à la « valeur publique et à l’orientation en matière de risques ». Sa mission consiste à « renforcer la confiance » afin de créer, préserver et protéger les valeurs publiques, ainsi que d’atténuer les risques qui y sont liés.
PRIMO, l’« Organisation de gestion des risques publics », a été fondée en 2005 et s’est développée pour devenir une association internationale, PRIMO Europe, en 2007, basée à Bruxelles et comptant des sections dans divers pays européens, tels que le Danemark, la France, Malte, les Pays-Bas et la Flandre. En 2024, une transition a eu lieu au cours de laquelle les ressources financières ont été transférées à l’université de Twente pour soutenir la formation professionnelle, ainsi qu’aux organisations faîtières des secrétaires municipaux concernés.
Les bases de données originales des organisations associées, comprenant les publications et les droits sur le portefeuille, ont été remises à Jack Kruf, l’un des fondateurs de PRIMO Europe et de PRIMO Nederland. Il a fondé PRIMO Res Publica, une organisation chargée de maintenir, d’organiser et d’enrichir cette bibliothèque en se recentrant sur son objectif initial : la gouvernance des valeurs publiques et les risques publics qui y sont liés (à savoir les « préjudices potentiels à ces valeurs »). Le site web contient désormais une sélection de sources d’inspiration, de rencontres, de masterclasses et de publications couvrant une période de plus de 70 ans. De nombreuses nouvelles publications ont été ajoutées depuis sa création.
Parallèlement, une nouvelle association internationale a été créée, axée spécifiquement sur le leadership en matière de risques : la Strategic Risk Leadership Association : « La SRLA est un réseau paneuropéen d’experts visant à faire progresser les connaissances et l’utilisation de la gestion des risques pour la prise de décision stratégique au sein des gouvernements nationaux et locaux européens, englobant l’ensemble du secteur public, et elle établit des liens avec les entreprises privées. »
PRIMO Res Publica richt zich op ‘Public Value & Risk Guidance’. De organisatie heeft als missie ‘het opbouwen van vertrouwen’ om publieke waarden te creëren, in stand te houden en te beschermen, en de risico’s die aan deze waarden verbonden zijn te beperken.
PRIMO, de ‘Public Risk Management Organisation’, werd opgericht in 2005 en groeide in 2007 uit tot een internationale vereniging, PRIMO Europe, gevestigd in Brussel met afdelingen in verschillende Europese landen, zoals Denemarken, Frankrijk, Malta, Nederland en Vlaanderen. In 2024 vond een overgang plaats waarbij financiële middelen werden overgedragen aan de Universiteit Twente ter ondersteuning van het beroepsonderwijs en aan de overkoepelende organisaties van de betrokken gemeentesecretarissen.
De oorspronkelijke databases van verwante organisaties met publicaties en rechten op de portfolio werden overgedragen aan Jack Kruf, een van de oprichters van PRIMO Europe en PRIMO Nederland. Hij richtte PRIMO Res Publica op, een organisatie die deze bibliotheek onderhoudt, beheert en uitbreidt in de richting van de oorspronkelijke focus: het bestuur van publieke waarden en de daarmee samenhangende publieke risico’s (zijnde ‘mogelijke schade aan deze waarden’). De website bevat nu een selectie van inspiratiebronnen, bijeenkomsten, masterclasses en publicaties die een periode van meer dan 70 jaar bestrijken. Sinds de oprichting zijn er veel nieuwe publicaties toegevoegd.
Tegelijkertijd werd een nieuwe internationale vereniging opgericht, die zich specifiek richt op risicoleiderschap: de Strategic Risk Leadership Association: “De SRLA is een pan-Europees expertnetwerk dat tot doel heeft de kennis en het gebruik van risicomanagement voor strategische besluitvorming in Europese nationale en lokale overheden te bevorderen, waarbij de publieke sector in het algemeen wordt omvat en dat aansluit bij het bedrijfsleven.”
PRIMO Res Publica is focused on ‘Public Value & Risk Guidance’. It has ‘building trust‘ as its mission to create, maintain, and protect public values and mitigate the risks attached to these values.
PRIMO, the ‘Public Risk Management Organisation’, was founded in 2005 and developed into an international association, PRIMO Europe, in 2007, based in Brussels with chapters in various European countries, such as Denmark, France, Malta, the Netherlands and Flanders. In 2024, a transition took place in which financial resources were transferred to the University of Twente to support professional education and to the umbrella organisations of the municipal secretaries involved.
The original databases of related organisations with publications and rights to the portfolio were handed over to Jack Kruf, one of the founders of PRIMO Europe and PRIMO Nederland. He founded PRIMO Res Publica, an organisation to maintain, curate and expand this library towards its original focus: the governance of public values and the hereto related public risks (being ‘possible harms to these values’). The website now contains a selection of sources of inspiration, meetings, masterclasses, and publications spanning a period of more than 70 years. Many new publications have been added since its foundation.
At the same time, a new international association was established, focusing specifically on risk leadership: the Strategic Risk Leadership Association: “The SRLA is a pan-European expert network aimed at advancing knowledge and use of risk management for strategic decision-making in European national and local governments, comprising the public sector at large, and it links to private enterprise.”
Jack Kruf, Eric Frank en Ronny Frederickx | april 2014
Idee
Gérard Combe en Jack Kruf, bestuursleden van de internationale vereniging PRIMO Europe, stelden tijdens hun bijeenkomst in Brussel in mei 2013 voor om mondiale ontwikkelingen via een denktankmodel onder de aandacht van lokale overheden te brengen.
Union des Dirigeants Territoriaux de l’Europe (UDITE), het belangrijkste professionele netwerk voor directeuren en senior managers in de publieke sector in Europa, en Public Risk Management Organisation (PRIMO), het toonaangevende internationale netwerk voor de ontwikkeling van producten en de verspreiding van kennis en strategische informatie voor de publieke sector in Europa, hebben hun krachten gebundeld om de denktank ‘From Global to Local’ op te richten. Dit wordt beschouwd als een formeel gezamenlijk project van beide organisaties. Het werd uitgewerkt en toegepast in de eerste denktank, die in Amsterdam werd gehouden.
Analyse van krachten en tegenkrachten aan de hand van 23 casus
Igno Pröpper, Remco Smulders en Bart Litjens | december 2014
Dit onderzoek is uitgevoerd in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in het kader van het programma Risico’s en Verantwoordelijkheden.
Reageren overheidsinstanties ondoordacht en te krachtig op incidenten of risico’s? Deze vraag leeft bij Kamerleden, bestuurders en ambtenaren. Het gaat hierbij om het goed inschatten van risico’s en voldoende tijd nemen en krijgen om interventies af te wegen. Minstens zo interessant is de vraag of een risico de verantwoordelijkheid van de overheid is. Schieten we meteen in de reflex dat de overheid het moet oplossen of kan de samenleving dat ook gewoon zelf?
Over de zoektocht naar het optimum in schaal én goede publieke besturing
Harrie Scholtens | 2013
Tijden veranderen. Dit gebeurt in elke samenleving en is dan ook iets wat moet worden erkend/aanvaard. Hoe moeilijk het ook is om afscheid te nemen van het verleden. We moeten ons nu eenmaal realiseren dat het verleden achter ons ligt. Van dat verleden moeten we wel leren, maar we moeten ook vooruit kijken en de samenleving voorbereiden op de voortdurend veranderende toekomst. Natuurlijk gebeurt dit ook binnen overheidsstructuren. Zij het langzaam, maar het gebeurt wel.
Come senators, congressmen, Please heed the call, Don’t stand in the doorway, Don’t block up the hall, For he that gets hurt, Will be he who has stalled, There’s a battle outside, And it is ragin’, It’ll soon shake your windows, And rattle your walls, For the times they are a changin’ – Bob Dylan, 1963
Harrie Scholtens
De verantwoordelijkheden op de verschillende overheidsniveaus zullen door de jaren heen veranderen als gevolg van veranderingen in de samenleving. Zoals: de behoeften en vragen van inwoners, de ontwikkeling van nieuwe technologieën, enzovoort. Al deze veranderingen vragen om meer expertise van overheidsorganisaties. Expertise die gevonden kan worden in samenwerking, maar bijvoorbeeld ook in het samengaan van gemeenten en hun ambtelijke organisaties. Grotere organisaties bieden ambtenaren meer mogelijkheden om te investeren in hun kennis en vaardigheden. Deze kennis en vaardigheden zijn nodig om deze veranderingen in de samenleving en (grotere) organisaties aan te kunnen.
PRIMO Res Publica 