PRIMO Res Publica richt zich op ‘Public Value & Risk Guidance’. De organisatie heeft als missie ‘het opbouwen van vertrouwen’ om publieke waarden te creëren, in stand te houden en te beschermen, en de risico’s die aan deze waarden verbonden zijn te beperken.

PRIMO, de ‘Public Risk Management Organisation’, werd opgericht in 2005 en groeide in 2007 uit tot een internationale vereniging, PRIMO Europe, gevestigd in Brussel met afdelingen in verschillende Europese landen, zoals Denemarken, Frankrijk, Malta, Nederland en Vlaanderen. In 2024 vond een overgang plaats waarbij financiële middelen werden overgedragen aan de Universiteit Twente ter ondersteuning van het beroepsonderwijs en aan de overkoepelende organisaties van de betrokken gemeentesecretarissen.

De oorspronkelijke databases van verwante organisaties met publicaties en rechten op de portfolio werden overgedragen aan Jack Kruf, een van de oprichters van PRIMO Europe en PRIMO Nederland. Hij richtte PRIMO Res Publica op, een organisatie die deze bibliotheek onderhoudt, beheert en uitbreidt in de richting van de oorspronkelijke focus: het bestuur van publieke waarden en de daarmee samenhangende publieke risico’s (zijnde ‘mogelijke schade aan deze waarden’). De website bevat nu een selectie van inspiratiebronnen, bijeenkomsten, masterclasses en publicaties die een periode van meer dan 70 jaar bestrijken. Sinds de oprichting zijn er veel nieuwe publicaties toegevoegd.

Tegelijkertijd werd een nieuwe internationale vereniging opgericht, die zich specifiek richt op risicoleiderschap: de Strategic Risk Leadership Association: “De SRLA is een pan-Europees expertnetwerk dat tot doel heeft de kennis en het gebruik van risicomanagement voor strategische besluitvorming in Europese nationale en lokale overheden te bevorderen, waarbij de publieke sector in het algemeen wordt omvat en dat aansluit bij het bedrijfsleven.”

Moore (1995): “Publieke waarde verwijst naar de waarde die de overheid creëert door middel van wetten, regelgeving, diensten en andere maatregelen. In een democratische samenleving wordt deze waarde bepaald door het publiek zelf. Waarde wordt bepaald door de voorkeuren van burgers, die op verschillende manieren tot uiting komen, en biedt daarmee een ruwe maatstaf waaraan publieke instellingen en overheidsbeleid kunnen worden afgemeten.”

Publiek risico wordt gedefinieerd als ‘mogelijke schade aan een gekozen publieke waarde’, zoals afgeleid uit Kates & Kasperson (1983) en Renn & Klinke (2002).

---

Sinds onze oprichting op 1 april 2005 hebben we de behoeften van leidinggevenden en managers in de regionale en lokale overheidssector systematisch in kaart gebracht. Op basis hiervan heeft PRIMO de academie opgericht als integraal onderdeel van haar missie: het bevorderen van de kennis over en het toepassen van waarde- en risicobeheer binnen de lokale overheidssector en in de gehele publieke sector in Europa.

PRIMO richt zich sterk op het realiseren van zeer effectief en efficiënt openbaar bestuur door de vaardigheden en houding van zowel het management als het personeel te verbeteren bij het creëren, veiligstellen of ontwikkelen van publieke waarden. Een open, kritische en eerlijke houding, alertheid, samenwerking en partnerschap zijn cruciaal. Onze aanpak is gebaseerd op advies, training en het uitsluitend toepassen van in de praktijk bewezen, gecertificeerde modellen, tools en technieken om concrete behoeften, vraagstukken, beleid, projecten en programma’s op te lossen. Wij richten ons op goed bestuur.

We hanteren het voorzorgsbeginsel, rentmeesterschap, schietvaardigheid (boogschieten) en het maximaliseren van de balans tussen geïnde en bestede belastinggelden als uitgangspunten.

In ons onderwijsaanbod kiezen wij altijd voor multidisciplinair samengestelde teams, omdat dit de dialoog – door de diversiteit van perspectieven op publieke vraagstukken – zeer verrijkt. Verschillende invalshoeken vanuit wetenschap, vakmanschap, beleidsthema of organisatorische achtergrond of positie blijken zeer inspirerend te werken voor de deelnemers aan onze rondetafels en onderwijsaanbod. Aan de zijde van de docenten werken wij altijd met de driehoek wetenschap, praktijkexpertise en openbaar bestuur .

Onze reeks methoden, instrumenten en technieken kan worden gebruikt voor onderzoek, onderwijs en adviesdoeleinden. Ze werken op onderling verbonden manieren samen met onze bibliotheek van publicaties. Het is belangrijk te benadrukken dat we alleen met kleine groepen werken om de dialoog te waarborgen. Deelnemers komen altijd met hun eigen casussen en zichzelf en vertrekken altijd met concreet advies ter verbetering of met concrete oplossingen voor wat ze hebben ingebracht.

Internationaal platform

Het is de missie van PRIMO om onderwijs en training op het gebied van risicomanagement op Europees niveau beschikbaar te maken. Dit komt omdat de manier waarop we risico’s waarnemen, beoordelen en beheren in verschillende landen sterke overeenkomsten vertoont. Er zijn uiteraard verschillende prioriteiten, accenten en culturele benaderingen, maar de ervaring leert dat in wezen iedereen die in de publieke sector werkt, dezelfde verplichting heeft om opkomende risico’s te beheersen. En de risico’s in de publieke sector zelf zijn universeel identiek. Met dit in gedachten hebben we besloten te investeren in de ontwikkeling van een internationaal programma om het grensoverschrijdende bewustzijn en de benaderingen van publieke waarden en risico’s te verbeteren.

Unieke dialooggerichte aanpak

Wij zijn van mening dat risicobeheer het best wordt ondersteund door een dialooggerichte aanpak. Hierin worden wetenschappelijke methoden en praktijk gecombineerd. Uniek is niet alleen het leren, maar ook het ervaren door middel van dialoog. Het delen van kennis en het vertellen van verhalen staan centraal in de programma’s.

Onze rollen

• Makelaar: advies en selectie voor organisaties die werkzaam zijn in of voor de publieke sector, of voor particuliere bedrijven die zich richten op producten en diensten voor de publieke sector.
• Ontwikkelaar: het ontwikkelen van nieuwe, nog niet bestaande en innovatieve onderwijsprogramma’s in co-creatie met partners en leveranciers, waarbij we ons richten op het topsegment van de markt en samenwerken met gecertificeerde en vooraanstaande instituten, adviesbureaus en universiteiten.
• Leverancier: het aanbieden van oplossingen, cursussen, seminars en rondetafelgesprekken.
• Aanbeveler: het verstrekken van kwaliteitslabels voor bestaande cursussen. PRIMO was lid van het certificeringsteam van de MBA Risk Management aan de Universiteit Twente

Ereleden (in hun rol op het moment van benoeming) van PRIMO Europe.

• Eulalio Avíla Cano, voorzitter van UDITE, bestuurslid van PRIMO Europe, voorzitter van de Spaanse Vereniging van Stadsbestuurders (COSITAL).
• Philippe Auzimour, directeur van Marsh & McLennan Europe, medeoprichter van PRIMO Europe.
• Gérard Combe, medeoprichter van PRIMO, medeoprichter van PRIMO Europe als vereniging, voorzitter van PRIMO France, voorzitter van de Franse Vereniging van Stadsbestuurders, SNDGCT.
• Ronny Frederickx, lid van het Uitvoerend Comité van UDITE, voorzitter van UDITE, medeoprichter van PRIMO, medeoprichter van PRIMO Europe als vereniging, winnaar van de PRIMO Risk Management Award 2017.
• Jack Kruf Huyssons, lid van het uitvoerend comité van UDITE, medeoprichter van PRIMO, medeoprichter van PRIMO Nederland, medeoprichter van PRIMO Europe als vereniging en erevoorzitter van PRIMO Europe.
• Soteris Messios †, secretaris-generaal van PRIMO Europe, oprichter en voorzitter van PRIMO Cyprus.
• John O’Dea, secretaris-generaal van PRIMO Europe, oprichter en voorzitter van PRIMO Malta.
• Tom Wustenberghs, voorzitter en penningmeester van PRIMO Europe, voorzitter van PRIMO Vlaanderen.

Belangrijke spelers

• Francisco Alverinho Correia, voorzitter van UDITE, bestuurslid van PRIMO Europe, voorzitter van de Portugese Vereniging voor Stadsbestuurders, ATAM.
• Torben Juul Andersen, bestuurslid van PRIMO Europe, hoogleraar aan de Business School, Kopenhagen, Denemarken.
• Xavier Boivert, bestuurslid van PRIMO Europe en vertegenwoordiger van UDITE.
• Peter Boorsma, betrokken bij de oprichting van PRIMO Nederland, hoogleraar aan de Universiteit Twente.
• Jan Breyne, lid van het uitvoerend comité van UDITE, voorzitter van de Vlaamse Federatie van Gemeentesecretarissen en initiatiefnemer van PRIMO Vlaanderen.
• Theo Camps, hoogleraar TIAS / Universiteit van Tilburg.
• Byron Davies, voorzitter van UDITE, bestuurslid van PRIMO Europe, voorzitter van de Britse vereniging voor stadsmanagers, SOLACE.
• Marie Gemma Dequae, bestuurslid van PRIMO Europe, lector aan de Vlerick Business School.
• Frank Dietz, hoofd Circulaire Economie, Nederland, eerste Oldeman-lezing.
• Lynn Drennan, directeur van ALARM.
• Eric Frank, directeur van PRIMO Nederland.
• Rebecca Dalli Gonzi, hoofd van de afdeling Bouw en Vastgoedbeheer, Universiteit van Malta, voormalig secretaris-generaal van PRIMO Europe.
• Didier Duraffourg †, voorzitter van UDITE, bestuurslid van PRIMO Europe, voorzitter van de Franse vereniging voor stadsbestuurders, SNDGCT.
• Paul Gatt, voorzitter van UDITE, bestuurslid van PRIMO Europe, voorzitter van de Maltese vereniging voor stadsbestuurders ANSEK.
• Rob Ellermeijer †, leidend partner bij Ernst & Young.
• Simon Grima, hoogleraar aan de Universiteit van Malta.
• Joop Halman, bestuurslid van PRIMO Nederland, hoogleraar aan de Universiteit Twente.
• Jesper Hjort, voorzitter van PRIMO Danmark.
• Kaz Janowicz, CEO, Risk Management Partners.
• Frank Janse, hoofd communicatie Bank Nederlandse Gemeenten (BNG)
• Finn Kjaer Jensen, directeur van het European Institute of Risk Management (EIRM) en medeoprichter van het concept PRIMO, en ondersteunende organisatie voor PRIMO Danmark.
• Patrick Kenis, medeontwerper masterclass ‘Result in Times of Transition’, hoogleraar aan de Universiteit van Tilburg.
• Hans Krul, stadsmanager van Delft, Nederland, tweede Oldeman-lezing
• Martin Kuipers, voorzitter van PRIMO Nederland.
• Luc Kupers, bestuurslid van PRIMO Europe.
• Ed Mallens, manager Risico & Kwaliteit, gemeente Rotterdam, secretaris-generaal van PRIMO Europe.
• Staf Mariën, bestuurslid van PRIMO Vlaanderen.
• Philippe Melaerts (Marsh & McLennan).
• Eugène Meuleman, bestuurslid van PRIMO Europe, voorzitter van PRIMO Nederland.
• Adrian Mifsud, voorzitter van UDITE, medeoprichter van PRIMO en medeoprichter van PRIMO Europe als vereniging.
• Roelof Oldeman, hoogleraar aan de Universiteit van Wageningen, mede-initiatiefnemer van de Professor Oldeman-lezing.
• Leen Paape, hoogleraar aan de Nyenrode Business University.
• Simon Pascoe, expert op het gebied van Europese financiering en grensoverschrijdend projectmanagement.
• Stéphane Pintre, voorzitter van UDITE, bestuurslid van PRIMO Europe.
• Harrie Scholtens, winnaar van de PRIMO Risk Management Award 2018, voormalig stadsmanager en projectmanager, EPSA Award (door EIPA).
• John Shaftoe, strategisch manager bij Risk Management Partners.
• Wouter Slob, voorzitter van PRIMO Europe, bestuurslid van PRIMO Nederland.
• Peter Sylow, medeoprichter van PRIMO Danmark, eigenaar van het European Institute of Risk Management (EIRM).
• Alan Vendelbo, voorzitter van UDITE en medeoprichter van PRIMO Danmark, en voorzitter van PRIMO als concept.
• Karl Vanderplaetse, medeoprichter en bestuurslid van PRIMO Vlaanderen.
• Luc Verhulst, medeoprichter en bestuurslid van PRIMO Vlaanderen.
• Jan-Paul Woudstra, bestuurslid van PRIMO Europe, voorzitter van PRIMO Nederland.
• Peter Young, 3M-leerstoelhouder in International Business aan de St. Thomas University, Minneapolis / Minnesota / Verenigde Staten.

Strategisch managementadvies en organisatie

• Soledad Centenera (UDITE, PRIMO Europe, Spanje).
• Gina Coelho (UDITE, PRIMO Europe, Portugal)
• Louise Ellul (Malta, UDITE).
• Isabelle Fayolle (PRIMO France).
• Amy Hedger (Marsh & McLennan).
• Marieke de Kort (PRIMO Europe).
• Michelle Lene Kruf (PRIMO Nederland)
• Malene Mouritze Marfelt (EIRM, PRIMO Danmark).
• Inge Sebregts (PRIMO Europe).
• Keith Southwell (KM Partners).
• Catherine Zijlstra (PRIMO Nederland).

Bedrijfslid/samenwerkingspartner

• Bank Nederlandse Gemeenten (BNG).
• Europees Instituut voor Bestuurskunde (EIPA).
• Marsh & McLennan.
• Ernst & Young.
• Universiteit van Malta.
• PricewaterhouseCoopers.
• Risk Management Partners (RMP).
• St. Thomas University.
• Tilburg University/TIAS.
• Universiteit Twente.
• Union des Dirigeants Territoriaux de l’Europe (UDITE).
• Vereniging van Gemeentesecretarissen van Nederland (VGS)
• Vlaamse Federatie van Gemeentesecretarissen (VFG)