En 2024, le conseil d’administration de PRIMO Europe a validé son portefeuille. Celui-ci a été jugé complet et prometteur pour la suite de son développement. L’objectif est que les produits et services se recentrent plus que jamais sur l’établissement de valeurs publiques et aident les membres à mieux se doter des moyens nécessaires pour être plus efficaces dans la prise de décision. Nous sommes convaincus que, sur la base des expériences acquises ces dernières années dans le cadre de nos tables rondes, de nos groupes de réflexion et de nos activités de formation, la perspective sur le risque a évolué vers la concrétisation, l’efficacité, la réussite et la performance.

Nos membres ont besoin de modèles, d’outils et de techniques qui leur apportent une véritable compréhension des enjeux, des défis et des questions liés aux valeurs publiques et qui fournissent des solutions efficaces. La voie plus générale consistant à promouvoir des cadres ou à se concentrer sur un changement de culture générique est moins privilégiée. Pour naviguer efficacement en période de forte dynamique, il est nécessaire de mettre davantage l’accent sur la pensée systémique et la résilience. Compte tenu du positionnement actuel et de l’évolution de la gestion des risques dans le domaine public, on en conclut que les besoins des organisations travaillant dans ou pour le domaine public se sont considérablement élargis pour inclure la qualité, la sûreté, la sécurité, la performance, la précaution, la continuité et la fiabilité.

Il a été fortement recommandé de partir d’une définition claire et scientifiquement validée de la valeur publique et du risque public. Le paysage de ce dernier est perçu comme fortement pollué par les organisations faîtières en matière de risque et de qualité, les think tanks mondiaux, les organisations non gouvernementales, les cabinets de conseil et, oui, les universités. Chacun semble avoir sa propre version du risque. PRIIMO a conservé la définition qui a présidé à sa création en 2005. L’objectif était d’aider les responsables municipaux, leurs équipes et les conseils d’administration à être plus efficaces dans leur prise de décision.

La stratégie et la fourniture de produits et services mettent l’accent sur la bonne gouvernance publique. La gestion des risques devient davantage une composante, mais des liens sont clairement établis avec la réflexion par scénarios, la haute fiabilité, la gestion responsable, l’archerie, la pensée systémique et le développement de la valeur. L’accent est mis sur des thèmes transversaux (objectifs de développement durable, économie circulaire, sécurité, transition énergétique, changement climatique et qualité de vie au sens large).

Le portefeuille PRIMO suivant est actuellement disponible :

• Weblibrary constitue une base pour le partage des connaissances et le matériel pédagogique utilisé dans les cours.
• Think tank « From Global to Local », en coopération avec l’UDITE, pour traduire les tendances et les développements mondiaux à l’intention des autorités régionales et locales et des communautés. Il se tient chaque année autour d’un thème spécifique. Le think tank est de composition multidisciplinaire et renouvelé chaque année.
• Diagnostic FORTE pour des projets, plans et programmes concrets. Il évalue le soutien en matière de financement, d’orientation vers les objectifs, de leadership responsable, d’outils disponibles et d’impact environnemental.
• Diagnostic Hexagon, selon 6 axes parallèles : acteur, enjeu, objet, gouvernance, mise en œuvre et environnement. La valeur actuelle et le risque futur sont mesurés à l’aide de leurs déterminants clés et de leurs obstacles. Le différentiel sémantique sert de principe directeur pour la compréhension et la découverte.
• Kaleidoscope, formation axée sur la compréhension des cadres, méthodes, outils et techniques existants, en lien avec les propres projets des participants.
• Masterclass « Result in times of transition ». Elle met en évidence 6 évolutions majeures dans le domaine public en fonction des besoins des participants. Les intervenants se situent à l’intersection de l’expertise, de la science et de l’administration publique.
• Public Sector Report met en avant les résultats d’enquêtes sur des thèmes publics pour une année donnée.
• Public Risk Forum, une plateforme permanente de rencontre et de discussion en ligne.
• PRIMO Risk Management Award, décerné chaque année à l’organisation ou à la personne la plus méritante ayant contribué au développement de ce savoir-faire.
• Participation au festival annuel Risk & Resilience en tant que partenaire de l’université de Twente

Principes directeurs et points de départ

Des modèles, outils et techniques certifiés sont utilisés pour diagnostiquer la position et la phase de la valeur publique en jeu. Pour l’orientation, les conseils concrets et la formation, nous utilisons la combinaison suivante :

• Analyse SWOT.
• Design Thinking (Institut Darden, par le professeur Liedtka),
• Diagnostic CINTONE (acteurs clés, interactions, niveaux du système, physiologie-morphologie-écologie, par Oldeman & Kruf),
• Concept d’organisation à haute fiabilité (par Weick et Sutcliffe),
• Premortem (par Klein).
• Principe de précaution.
• Planification de scénarios.
• Correspondance des couleurs (acteur et enjeu).
• Cercle du caractère – Style – Savoir-faire – Connaissance),
• Principes permettant de prendre du recul pour embrasser un contexte plus large, puis de revenir au détail (holisme, inspiré par Alexander von Humboldt et Roelof Oldeman).
• Tir à l’arc.

Pour cartographier les risques dans les processus d’analyse, de prise de décision et de mise en œuvre, nous utilisons principalement des approches inspirées du dialogue et les méthodes mentionnées ci-dessus. Nous connaissons tous les référentiels liés à la qualité (palette ISO, CAF, EFQM) et au risque (ISO 31000, COSO ERM, Cadre de Bâle, COBIT, modèle des trois lignes), mais la plupart du temps, nous les considérons comme trop génériques pour apporter des solutions directes et moins applicables à l’établissement de valeurs publiques. Bien sûr, lorsque cela s’avère nécessaire, nous nous y référons car ils offrent des contraintes intéressantes pour les organisations concernées.