Tag: Public

Geplaatst op

Creating Public Value

John O’Dea* | April 2014

Public value is defined as “using government assets to produce a good and just society”. The term was first mooted in 1995 by Mark H. Moore – Hauser Professor of Non-Profit Organisations at the Harvard Kennedy School of Government – in his book Creating Public Value (Harvard University Press). Public value in public sector management is the equivalent of shareholder value in private sector organisations. Shareholder value is a business term which implies that the ultimate measure of a company’s success is the extent to which it enriches its shareholders (owners) by paying dividends and/or causing its stock price to increase in value.

Lees verder “Creating Public Value”

Geplaatst op

Toezien op publieke belangen

Naar een verruimd perspectief of rijkstoezicht

Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) | 2013

Tot ongeveer twintig jaar geleden was toezicht een weinig spectaculair en nauwelijks zichtbaar onderdeel van het openbaar bestuur. Toezicht was vooral een zaak van individuele inspecteurs die doorgaans buiten het zicht van de openbaarheid op een vaak informele wijze hun toezichtdomein trachtten te disciplineren. Maar die tijd is voorbij. Door de voortgaande verschuiving en spreiding van taken en verantwoordelijkheden en door toenemende verwachtingen van het toezicht in de samenleving, zijn het belang en de zichtbaarheid van toezicht enorm gegroeid. Na een incident zijn in de media en de politiek dikwijls de eerste vragen: waar was het toezicht? Waarom heeft het toezicht niet of niet eerder ingegrepen?

De vele uitdagingen waarmee het toezicht geconfronteerd wordt en de nogal eens problematische relatie tussen samenleving en toezicht waren voor de WRR aanleiding tot een nadere beschouwing. Centraal stond daarbij de vraag:

Hoe treedt de overheid in beleid en praktijk de uitdagingen die op het rijkstoezicht afkomen tegemoet en hoe kan de maatschappelijke meerwaarde van dat toezicht worden bevorderd?

Overheidstoezicht vervult in allerlei vormen en gedaanten een belangrijke rol bij het verwezenlijken van beleidsdoelstellingen en het borgen van publieke belangen; het is een steunbeer van de samenleving, een ‘basisinstitutie’ die er toe doet.

Op basis van een grondige analyse concluderen we dat in de dynamiek rondom het overheidstoezicht en onder druk van maatschappelijk schokkende incidenten vaak de neiging ontstaat om te kiezen voor ‘eendimensionale’ oplossingen; zoals meer en strenger toezicht, of juist het over de hele linie inkrimpen van toezichthouders, of het beschouwen van toezicht als sluitstuk van uitvoering van beleid met voorbijgaan aan de eigenstandige en onafhankelijke rol van de toezichthouder.

Het complexe en wisselende karakter van de maatschappelijke omstandigheden vraagt naar het oordeel van de WRR echter om een meerdimensionale en dynamische benadering van toezichtvraagstukken. Zo’n verruiming van het perspectief stelt het toezicht in staat beter in te spelen op actuele en toekomstige ontwikkelingen, en versterkt de maatschappelijke functie en meerwaarde van het rijkstoezicht.

Weliswaar zijn er op onderdelen en in de specifieke toezichtspraktijk accentverschillen tussen diverse sectoren en typen toezicht die nopen tot maatwerk, maar de overeenkomsten van de problematiek rondom toezicht zijn opvallend. Juist die overeenkomsten vormen een goed aangrijpingspunt voor een samenhangende, sectoroverstijgende benadering van toezicht in beleid en praktijk:

  • Het verduidelijken van de te dienen publieke belangen.
  • Het beter zichtbaar maken en onderbouwen van de maatschappelijke opbrengsten van toezicht in relatie tot de kosten.
  • Het verhelderen van de rol van toezicht in het complexe maatschappelijke krachtenveld.
  • Het versterken van de reflectieve functie van toezicht.

Alle kunnen steun bieden aan een schokbestendig en evenwichtig toezicht.

Aanbevelingen (p. 152-158)

De hier beschreven aanbevelingen creëren ruimte die nodig is om effectief om te gaan met de inherente spanningsvelden en dilemma’s rondom toezicht en beogen bij te dragen aan een goed en steeds beter wordend rijkstoezicht:

  1. Herijk de kaderstellende rijksvisie op toezicht en de daarvan afgeleide departementale toezichtsvisies. Neem daarbij als uitgangspunt de maatschappelijke functie van toezicht en de meerwaarde die het rijkstoezicht kan bieden bij het borgen van publieke belangen.
  2. Bevorder een opbrengstgerichte cultuur en verbeter de infrastructuur voor sterkere wetenschappelijke onderbouwing en evaluatie van toezicht.
  3. Bevorder het gebruik van krachtenveldanalyses bij vraagstukken rond het instellen, vormgeven en uitoefenen van het rijkstoezicht.
  4. Versterk de reflectieve functie van de rijkstoezichthouders.
  5. Zorg voor een sterkere borging van de onpartijdige functievervulling en daarmee samenhangende onafhankelijke positionering van toezichthouders.
  6. Zorg voor een adequate publieke verantwoording van toezichthouders over ingezette capaciteit, instrumenten en bereikte resultaten en voor een passende verantwoordingsrelatie met het parlement.
  7. Zorg voor een reële verhouding tussen de van het toezicht verwachte taken en de daarvoor beschikbare capaciteit, zowel kwantitatief als kwalitatief.

Download rapport

[pdf-embedder url=”https://civitasnaturalis.com/wp-content/uploads/2023/04/wrr-toezien-op-publieke-belangen.pdf”%5D

Geplaatst op

Mercy Mercy Me (The Ecology)

Marvin Gaye | 1971

Woah, ah, mercy, mercy me
Ah, things ain’t what they used to be (ain’t what they used to be)
Where did all the blue skies go?
Poison is the wind that blows
From the north and south and east

(Listen to song on Apple Music or Spotify)

Woah, ah, mercy, mercy me
Ah, things ain’t what they used to be (ain’t what they used to be)
Where did all the blue skies go?
Poison is the wind that blows
From the north and south and east

Woah, mercy, mercy me, yeah
Ah, things ain’t what they used to be (ain’t what they used to be)
Oil wasted on the ocean and upon our seas
Fish full of mercury

Oh Jesus, yeah, mercy, mercy me, ah
Ah, things ain’t what they used to be (ain’t what they used to be)
Radiation underground and in the sky
Animals and birds who live nearby are dying

Hey, mercy, mercy me, oh
Hey, things ain’t what they used to be
What about this overcrowded land?
How much more abuse from man can she stand?

Oh, na, na, na
Oh, oh, oh, oh, oh
Hey, ooh, woo

Bibliography

Gaye, M. (1971) Mercy Mercy Me (The Ecology). Album: What’s Goin on. Detroit: Motown.

Geplaatst op

Creating Public Value

Strategic management in government

Mark H. Moore | 1995

Public Value is a theory for public management advanced by Professor Mark Moore of the Harvard Kennedy School. Over the previous two decades, staff and students at Harvard’s Kennedy School of Government, where Moore taught, engaged in conversations about producing excellence in public management.

“Public value refers to the value created by the government through laws, regulations, services and any other action. In a democratic society, this value is defined by the public themselves. Value is determined by citizens preferences expressed in a variety of ways and thus it provides a rough yard stick against which to gauge the public institutions and government policies.”

A seminal figure in the field of public management, Mark Moore presents his summation of fifteen years of research, observation, and teaching about what public sector executives should do to improve the performance of public enterprises.

This book is useful for both practising public executives and those who teach them. It explicates some of the richest of several hundred cases used at Harvard’s Kennedy School of Government and illuminates their broader lessons for government managers.

Moore addresses four questions that have long bedevilled public administration: What should citizens and their representatives expect and demand from public executives? What sources can public managers consult to learn what is valuable for them to produce? How should public managers cope with inconsistent and fickle political mandates? How can public managers find room to innovate?

Moore’s answers respond to the well-understood difficulties of managing public enterprises in modern society by recommending specific, concrete changes in the practices of individual public managers: how they envision what is valuable to produce, how they engage their political overseers, and how they deliver services and fulfil obligations to clients.

Following Moore’s cases, we witness dilemmas faced by a cross-section of public managers from the Environmental Protection Agency, the Department of Youth Services, the Park Plaza Redevelopment Project, the swine flu scare, the Houston Police Department, and the Boston Housing Authority. Their work and Moore’s analysis reveal how public managers can achieve their true goal of producing public value.

Bibliography

Moore, M. (1995) Creating Public Value: Strategic management in government. Cambridge, Massachusetts, United States: Harvard University Press.

Read Chapter 3 (source Harvard University Education).

Geplaatst op

Uncertain safety

WRR Scientific Council for Government Policy | 2008

In view of the vulnerability of humans, society and the natural environment, a proactive approach to uncertainties is required. A precautionary approach will create new responsibilities for the government, the private sector and consumers, as well as new activities. In its report Uncertain safety (Report no. 82, 2008), the WRR recommends inserting the new precautionary principle in the Constitution.

Not so much risks as uncertainties

The classical risk approach has limitations as a result of social developments (food safety, new technologies and climate change, for example) and progressive scientific insights. Society is not so much confronted with risks as with uncertainties. These uncertainties have to be addressed in an organised manner.

Proactive approach to uncertainties

A proactive approach to uncertainties can take various forms. For example, by actively conducting research or by designing early-warning systems. An adequate policy on physical safety also requires that the government has access to the relevant knowledge. The independence of science is an essential precondition for this.

Background of this report

Governments, non-governmental organizations, businessmen and experts regularly voice concerns about safety and security issues. Often, these concerns pertain to crime and terrorist threats. However, safety issues need attention as well. Although citizens of today’s Western industrialized countries, on average, live longer and in better health than previous generations and the inhabitants of most other countries, flood prevention, food safety, the transport of hazardous substances, infectious diseases, the risk of new technologies and many other threats to public health and the environment call for ongoing alertness.

“Public interest in safety issues is substantial and this is likely to persist,” the Dutch Cabinet wrote in its request for advice to the Scientific Council for Government Policy (WRR) that instigated the report at hand. The wrr was asked to study in particular how individual responsibility for safety issues can be strengthened in society.

The current high level of safety is a product of the efforts of many. Not only the government takes responsibility for safety issues; businesses and individual citizens do so as well. Moreover, in this area many non-governmental organizations are active, increasingly safety policies are developed in international arenas. Expertise plays a crucial role as many threats cannot be identified, or not on time, on the basis of only everyday experience. For example, the carcinogenicity of particular chemical substances can only be established through extensive and often time-consuming scientific research. At the same time, it is not possible to steer blindly on expertise. In weighing policy options not just technical aspects are relevant; normative issues and other considerations need to be taken into account as well.

Most policy problems that present themselves are highly domain-specific. For obvious reasons, flood prevention calls for other measures than the transport of hazardous substances. Still, there are similarities among the various fields within the safety domain, as well as several generic problems. This report concentrates on these problems.”

Download report.

Lees rapport in Nederlands.

Geplaatst op

Betrokken burgers

Onmisbaar voor een toekomstbestendige leefomgeving

Planbureau voor de Leefomgeving | 2023

In dit PBL-signalenrapport wordt aan de hand van acht signalen ingegaan op de vraag hoe overheden beter met burgerbetrokkenheid om kunnen gaan. De overheid denkt bij betrokkenheid vooral aan participatie terwijl aandacht voor eigen initiatief, voor weerstand, voor de ervaringen, wensen en mogelijkheden van burgers en voor hoe het beleid voor verschillende groepen uitwerkt misschien wel belangrijker is. Download rapport.

Nederland staat voor ingewikkelde veranderopgaven met ingrijpende gevolgen voor het dagelijkse leven van burgers. Alleen met de inbreng, ideeën en inzet van burgers en de steun voor en acceptatie van beleid door de samenleving kunnen we de grote veranderopgaven aangaan om Nederland toekomstbestendig te maken; of het nu om fossielvrije energie, klimaatadaptatie, de grote woningtekorten of een natuurvriendelijker landbouw gaat. Om overheden hiertoe een handelingsperspectief te bieden komt het rapport met de volgende signalen:

  • Burgerbetrokkenheid gaat over meer dan participatie.
  • Versterk de kwaliteit van participatie.
  • Neem weerstand serieus.
  • Maak diversiteit van burgers uitgangspunt van beleid.
  • Deel de feiten en zorg ervoor dat beleid begrijpelijk is.
  • Faciliteer burgerinitiatief en werk samen aan de opgaven.
  • Maak duurzaam gedrag logisch; zorg voor een geschikte omgeving en context.
  • Leer meer van de ervaringen met en de kennis van burgers.

Belangrijke conclusies zijn dat burgerbetrokkenheid er toe doet in alle fasen van de beleidscyclus, dat rekening dient te worden gehouden met diversiteit van burgers, en dat duurzaam gedrag gemakkelijker moet worden gemaakt. Zo zijn overheden verantwoordelijk voor het stimuleren en logisch maken van duurzaam handelen, bijvoorbeeld door het makkelijker en goedkoper te maken.

[pdf-embedder url=”https://civitasnaturalis.com/wp-content/uploads/2023/03/pbl-2023-betrokken-burgers-signalenrapport-4957_0.pdf”%5D

Geplaatst op

Democratie in de gemeente

Coördinatie Hans Vollaard (Universiteit Utrecht) en Giedo Jansen (Universiteit van Amsterdam) | 2023

Dit rapport doet verslag van onderzoek naar lokale democratie vanuit het perspectief van de kiesgerechtigde inwoners. Lokale democratie is meer dan verkiezingen alleen. Daarom richt het rapport zich niet alleen op opkomst en stemkeuze, maar ook op andere vormen van politieke participatie (zoals inspraak) en de besluitvorming en dienstverlening door het gemeentebestuur. Download rapport.

Verkiezingen heten vaak het feest van de democratie. De gemeenteraads-verkiezingen van 2022 staan echter niet te boek als een uitbundig feest. Natuurlijk, partijen met zetelwinst waren blij. Lees verder “Democratie in de gemeente”