Op 16 mei 2016 lanceerde Rotterdam haar Resilience Strategie. De holistische aanvliegroute van nieuwe doelen voor de stad is wat aanspreekt. Het is een nieuw concept van denken, dat geleidelijk aan terrein wint. Rotterdam gaat voor Resilience.
De publieke sturing dient daarmee gelijke tred te houden en afgestemd te zijn, dit om de resilience waar te kunnen maken. Veerkrachtige steden vragen dus ook om meer holistische besturingsconcepten.
Eric Frank en Jack Kruf | 2016
On 20 May 2016, PRIMO Netherlands organised a masterclass at Utrecht’s new city hall to further explore key aspects of risk management at major events. The final report on Le Grand Départ of the Tour de France by the municipality of Utrecht and the evaluation by Utrecht University, together with the Royal Couple’s visit to the municipality of Roosendaal in 2013, served as the starting point for the discussion.
This essay, based on a masterclass, examines these two successful events. What is the key to this success? How were uncertainties managed? What risks were anticipated?
We hear from two managers who were at the forefront of the branding and responsible for its success, and from a researcher who offers a critical analysis and draws conclusions. A fine combination for a dialogue yielding surprising insights.
“The whole world has to work together, something they normally rarely, if ever, do. An event is therefore a tremendous unifying factor. It is a form of higher intelligence, of advanced mathematics, a bit of luck and, above all, good weather.” – Martijn van Hulsteijn, project leader for Le Grand Départ 2015, Utrecht.
Lees verderVille d’Utrecht : l’université et le conseil municipal évaluent le succès
Eric Frank et Jack Kruf | | janvier 2016
La ville d’Utrecht est membre de PRIMO Pays-Bas. En amont de cet événement spécial, de nombreuses discussions ont eu lieu concernant l’intégration de la gestion des risques dans l’approche. Lorsque l’organisation du projet a été mise en place en septembre 2014, Eric Frank (PRIMO Netherlands) et Jack Kruf (PRIMO Europe et WagenaarHoes), en étroite concertation avec Ilhan Tekir (conseiller financier de la ville d’Utrecht) et Martijn van Hulsteijn (directeur de projet pour le Grand Départ), ont organisé une table ronde pour l’équipe de projet de la ville d’Utrecht.
La table ronde s’est concentrée sur trois domaines principaux :
La table ronde de juin 2014 a donné lieu à une discussion très ouverte impliquant tous les membres de l’organisation du projet au moment de sa mise en place. Elle a abouti à une analyse commune, à une attention plus rigoureuse portée à la gestion des risques et à son intégration permanente dans l’ensemble de l’organisation du projet, ainsi qu’à une répartition claire des tâches et des responsabilités, tant au niveau administratif qu’au niveau de la direction.
Le rapport d’évaluation de la municipalité présente les décisions finales prises au paragraphe 10.3 :
« Un modèle de gestion des risques et des opportunités a été mis en place à l’aide du référentiel COSO (en collaboration avec le service des finances de la municipalité et l’Organisation néerlandaise de gestion des risques publics, PRIMO). Les risques financiers et liés à la qualité ont ainsi été identifiés et font l’objet d’un suivi. Ces risques sont surveillés toutes les 6 à 8 semaines par les différentes subdivisions au sein de l’organisation du projet et gérés au moyen de mesures de contrôle appropriées. »
COSO
Cette méthode est l’une des normes internationales les plus largement utilisées en matière de gestion des risques. Il s’agit d’un cadre conçu principalement pour mettre en place et surveiller les contrôles internes. Elle est considérée comme un modèle de gestion des risques d’entreprise (ERM). Le Code Tabaksblat, le code néerlandais de gouvernance d’entreprise, cite le cadre COSO comme exemple de cadre normalisé pour l’évaluation du système interne de gestion et de contrôle des risques.
Le rapport final de la ville d’Utrecht et le rapport d’évaluation de l’université d’Utrecht (2015) décrivent l’événement comme suit :
« Dans son évaluation de l’impact social, organisationnel et économique du Tour de France à Utrecht, l’université d’Utrecht conclut que le Tour a été un grand succès à Utrecht. Le Tour a généré 25,3 millions d’euros pour la ville. Ce fut une immense fête qui s’est déroulée sans incident, marquée par un extraordinaire esprit communautaire. Elle félicite la ville d’Utrecht et l’organisation du projet pour la manière dont l’événement a été organisé : comme une fête mettant en avant de nombreuses collaborations entre le monde des affaires, les institutions de recherche et les organisations culturelles et sportives. Les conclusions de l’université d’Utrecht rejoignent parfaitement le rapport final rédigé par la ville d’Utrecht elle-même.
L’été dernier, le plus grand événement sportif annuel au monde s’est posé sur la ville d’Utrecht. Après 100 jours de préparation à l’arrivée du Tour à Utrecht à partir du 26 mars, avec pas moins de 250 activités, la période du 1er au 5 juillet 2015 a été une grande fête de, pour et par la ville.
L’arrivée du Tour à Utrecht a reçu des notes élevées : un 8,4 pour le week-end du départ du Tour et un 8,2 pour le programme d’animation. L’événement a généré un impact économique de 25,3 millions d’euros. De plus, une valeur médiatique d’au moins 35 millions d’euros a été réalisée (cette valeur médiatique mesurée se concentre principalement sur la couverture nationale dans la presse écrite et en ligne ; en réalité, elle est encore plus élevée). L’évaluation montre que tous les objectifs ont été atteints et que l’investissement de la municipalité dans l’événement a généré un excellent retour sur investissement.
Notes élevées : 8,4 et 8,2
Le Tour à Utrecht a été rendu possible grâce à un grand nombre de partenaires, d’entreprises, d’organisations et de « Tourmakers » basés à Utrecht. Il est ainsi devenu bien plus qu’un simple événement sportif, et Utrecht a réussi à donner à l’organisation une touche unique et personnelle.
Tous les objectifs atteints
L’université souligne qu’elle considère comme une réussite le fait que l’événement ait été réalisé avec un budget relativement limité. Le budget initial s’élevait à 15,4 millions d’euros. Le résultat financier fait partie du rapport final de la municipalité. Le projet s’est soldé par un déficit de 386 200 euros. Ce déficit est dû aux mesures prises en raison de la canicule, à la baisse des recettes de stationnement résultant du succès d’une campagne en faveur des transports publics et du vélo, ainsi qu’à des recettes légèrement inférieures de la part des partenaires privés.
La municipalité se félicite de ce rapport objectif et de grande qualité. La municipalité considère que l’évaluation confirme les conclusions de son propre rapport final et est fière des résultats. Selon elle, toutefois, les retombées économiques ont été présentées de manière quelque peu « prudente ». Afin de préserver efficacement l’énergie, les réseaux et les connaissances accumulés pendant le Tour, une assemblée a été mise en place. Il s’agit d’un réseau urbain destiné à renforcer davantage la collaboration établie, la capacité organisationnelle et le positionnement d’Utrecht.
L’évaluation réalisée par l’université d’Utrecht (2015) a été menée à la demande de la municipalité d’Utrecht dans le cadre d’un projet conjoint entre l’université d’Utrecht, l’université des sciences appliquées d’Utrecht, l’Institut Mulier, l’université des sciences appliquées d’Arnhem-Nimègue et l’université des sciences appliquées Hanze de Groningue. Cette évaluation est également importante pour la justification de la subvention auprès du ministère de la Santé, du Bien-être et des Sports. »
Dijk et al. (2016) concluent : « Le Grand Départ a été une grande fête de, pour et par la ville d’Utrecht. Les nombreux visiteurs ont attribué une note élevée au départ du Tour de France à Utrecht en juillet 2015. Le programme d’animation, qui a débuté 100 jours avant le départ, a été un succès. De plus, le Tour a généré un impact économique et une valeur médiatique significatifs, malgré un budget relativement limité. Voici quelques-unes des conclusions de l’étude sur l’impact social, organisationnel et économique du plus grand événement sportif annuel au monde : le Tour de France. La recherche a été menée par l’Université d’Utrecht en collaboration avec des chercheurs de l’Université des sciences appliquées d’Utrecht, de l’Université des sciences appliquées Hanze de Groningue et de l’Institut Mulier. »
Dans Frank & Kruf (2016), le chef de projet Martijn van Hulsteijn résume l’organisation de l’événement comme suit : « Le monde entier doit travailler de concert, ce qu’il fait rarement, voire jamais, en temps normal. Un événement est donc un facteur d’unité de premier ordre. C’est une forme d’intelligence collective, de mathématiques avancées, un peu de chance et, surtout, du beau temps. »Tout s’est mis en place, mais le mérite en revient à la municipalité d’Utrecht.
Bibliographie
Dijk, B., Hover, P., Slender, H., & Smits, F. (2016, januari). Le Grand Départ Utrecht 2015; van grote waarde voor Utrecht. SportKnowHowXL. Geraadpleegd op 4 juni 2025, van https://www.sportknowhowxl.nl/nieuws-en-achtergronden/column-xl/item/100546/le-grand-depart-utrecht-2015-3b-van-grote-waarde-voor-utrecht
Frank, E., & Kruf, J. (2016). Risicomanagement bij grote evenementen: Over de weg naar succes. In J.P. Kruf & E.J. Frank. Publiek Risico: Essays, Stichting Civitas Naturalis, 2020, pp. 336–359.
Gemeente Utrecht (2015). Eindrapportage Grand Départ Tour de France Utrecht 2015. Gemeente Utrecht.
Universiteit Utrecht (2015). Evaluatie Le Grand Départ Utrecht 2015. Faculteit Recht, Economie, Bestuur en Organisatie van Departement Bestuur- en Organisatiewetenschap (USBO).
Download Evaluation Le Grand Départ Utrecht 2015.
City of Utrecht: university and local council assess success
Eric Frank and Jack Kruf | | January 2016
The City of Utrecht is a member of PRIMO Netherlands. In the run-up to this special event, there have been extensive discussions about integrating risk management into the approach. When the project organisation was first set up in September 2014, Eric Frank (PRIMO Netherlands) and Jack Kruf (PRIMO Europe and WagenaarHoes), in close consultation with Ilhan Tekir (financial adviser to the City of Utrecht) and Martijn van Hulsteijn (project director for the Grand Départ), organised a round-table discussion for the City of Utrecht’s project team.
The round table discussion focused on three main areas:
The round table in June 2014 was a very open discussion involving all members of the project organisation as it was being established. It led to a shared analysis, a more rigorous focus on and permanent embedding of risk management throughout the project organisation, and a clear allocation of tasks and responsibilities, both at the administrative and management levels.dding van risicomanagement in het geheel van de projectorganisatie én een heldere belegging c.q. toebedeling van taken en verantwoordelijkheden, zowel ambtelijk als bestuurlijk.
Lees verderHans Redert en Jack Kruf | 2015
An interview with Yves de Boer, a member of the Provincial Governing Council of North Brabant, offers an open insight into the relevant trends and developments concerning the governance of the public (provincial) sector. Many of the insights shared by the governor remain relevant today. The interview offers lessons on strengthening governance capabilities.
Our conversation with him reveals a leader who instinctively connects with all stakeholders in often complex issues. It is this conviction about the desire to connect that has grown within him over many years of experience and wisdom. The driving forces behind bringing people together have become ingrained in his immediate thinking and actions within the public sphere of governance. An open conversation with a true connector and a sharp analyst.
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