Risicoparagraaf Comptabiliteitsvoorschriften (CV) 1995 uitbreiden tot beheersinstrument
Yolanda Adel en Geert Haisma | 1995
In het besluit CV 1995 is de risicoparagraaf geïntroduceerd. De paragraaf stelt gebruikers beter in staat zich een beeld te vormen van de financiële positie van de gemeenten en de provincies. De risicoparagraaf kan behalve als informatie-instrument een nuttige functie als beheers- en sturingsinstrument vervullen. In samenhang met veranderingen op de verzekeringsmarkt kan daardoor voordeel worden behaald.
In de afgelopen jaren hebben zich diverse ontwikkelingen voorgedaan die de gedachtevorming over de risicoparagraaf hebben gestimuleerd. In dit verband kunnen als belangrijkste ontwikkelingen worden genoemd:
Ter onderbouwing van de paragraaf weerstandsvermogen
Aart van Tuijl, Jolande Waterschoot en Heiko van Beek | 2002
De vermogensposities van overheidsorganen worden steeds nauwlettender gevolgd. Tot nu toe beperkte dit zich tot enkele instellingen op afstand van het Rijk (universiteiten). Gemeenten, provincies en waterschappen kunnen echter een toenemende belangstelling van het Rijk tegemoetzien.
Inherent aan deze ontwikkeling is de opkomst van het dualisme, de scheiding tussen posities en bevoegdheden tussen raad en het college. Dit alles brengt een ingrijpende verandering met zich met betrekking tot de budgetcyclus. Transparantie is het motto. Hoe kunnen publieke instellingen anticiperen op deze ontwikkelingen en welke rol kunnen Enterprise Risk Management en het INK-model hierin spelen?
Een belangrijke verandering komt tot uiting in het concept besluit Comptabiliteitsvoorschriften 2004. Zes paragrafen zullen verplicht worden. Eén van deze paragrafen betreft het zogenoemde weerstandsvermogen. Deze paragraaf is een vervolg op de voormalige risicoparagraaf. De essentie van de bovengenoemde paragraaf is dat publieke organisaties en dus ook gemeenten zich af dienen te vragen hoeveel vermogen ze nodig hebben om de continuïteit en efficiency van hun activiteiten te kunnen waarborgen.
Strategisch management bij gemeenten in 2017: De toegevoegde waarde van gemeentesecretarissen nu en in de toekomst
Daphne Hubert, Anoep Singh, Peter Teunisse | juni 2017, PwC Nederland
Rol van lokale overheid verandert
Onze maatschappij verandert in hoog tempo. Verstedelijking, vergrijzing, digitalisering en macro-economische ontwikkelingen bieden zowel kansen als uitdagingen voor de publieke sector. De impact van deze globale trends en de beleidsvoering op (inter)nationaal en regionaal niveau is het meest zicht- en tastbaar op het lokale niveau door de directe interactie die daar plaatsvindt met burgers en het bedrijfsleven.
Daarnaast zijn er ontwikkelingen in het publieke domein zelf, zoals de decentralisatie in het sociale domein en de zorg en de nog in te voeren nieuwe omgevingswet, die ieder op zich hun specifieke impact hebben op gemeenten.
Als gevolg van al deze veranderingen zien wij dat de rol van de lokale overheid verandert. Wij bewegen meer en meer naar een participatiesamenleving waarbij de overheid in toenemende mate samenwerkt met burgers, bedrijven, onderwijsinstellingen en andere maatschappelijke instellingen. De overheid neemt hierbij steeds meer de rol aan van facilitator, mede-ontwikkelaar en niet langer die van (uitsluitend) regelgever en uitvoerder. De gemeente staat hierdoor nog dichterbij en naast de burgers en het bedrijfsleven in plaats van erboven.
A short history of what we live by. A panoramic history of rules in the Western worldEen korte geschiedenis van wat ons leven bepaalt. • Een overzicht van de geschiedenis van regels in de westerse wereld
Rules order almost every aspect of our lives. They set our work hours, dictate how we drive and set the table, tell us whether to offer an extended hand or cheek in greeting, and organise life’s rites, from birth through death. We may chafe under the rules we have and yearn for ones we don’t, yet no culture could do without them. •Regels bepalen bijna elk aspect van ons leven. Ze bepalen onze werktijden, dicteren hoe we rijden en de tafel dekken, vertellen ons of we een uitgestoken hand of wang moeten geven ter begroeting en organiseren de rituelen van het leven, van geboorte tot dood. We kunnen ons ergeren aan de regels die we hebben en verlangen naar de regels die we niet hebben, maar toch zou geen enkele cultuur zonder deze regels kunnen.
In Rules, historian Lorraine Daston traces rules’ development in the Western tradition and shows how they have evolved from ancient to modern times. Drawing on a rich trove of examples, including legal treatises, cookbooks, military manuals, traffic regulations, and game handbooks, Daston demonstrates that while rules’ content is dazzlingly diverse, their forms are surprisingly few and long-lived. •In ‘Regels’ traceert historica Lorraine Daston de ontwikkeling van regels in de westerse traditie en laat ze zien hoe ze van de oudheid tot de moderne tijd zijn geëvolueerd. Aan de hand van een rijke schat aan voorbeelden, waaronder juridische verhandelingen, kookboeken, militaire handleidingen, verkeersregels en spelhandboeken, laat Daston zien dat terwijl de inhoud van regels duizelingwekkend divers is, hun vormen een verrassend beperkt scala hebben en langlevend zijn.
Nederland staat voor grote opgaven in het domein van de fysieke leefomgeving, zoals de bouw van grote aantallen woningen of de omgang met de gevolgen van een veranderend klimaat. Sommige van deze opgaven spelen al decennia. En ze worden urgenter; het woord crisis valt dan ook steeds vaker.
Hoewel er op tal van terreinen beleidsdoelen en maatregelen zijn geformuleerd, worden deze vaak niet, of niet op tijd, gerealiseerd. Plannen zijn er volop, maar er komt in de praktijk niet veel van terecht.
Hoe de Delftse gemeenteraad beter grip houdt op het Spoorzone project
Rekenkamer gemeente Delft | 2010
Het project Spoorzone betreft de bouw van een spoortunnel door de binnenstad van Delft en een nieuw ondergronds station. Daarmee wordt het huidige spoorviaduct vervangen. Het project startte in 2005. Binnen het project veranderden rollen en verantwoordelijken van en risico’s voor betrokken spelers. Het project leidde tot grote overschrijdingen.
De centrale voorliggende vraag in dit onderzoek: “Hoe kan de raad de controle en bijsturing van complexe langetermijn-projecten met de bijbehorende grote (financiële) risico’s – bezien vanuit haar eigen functioneren en vanuit de kenmerken van dergelijke projecten – zodanig optimaliseren dat het (Spoorzone) beleid doelmatig en doeltreffend kan zijn.
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties / Ministry of the Interior and Kingdom Relations | 2009
Minister dr. G. ter Horst: “Beginselen van de democratische rechtsstaat vormen in Nederland het kader van ons functioneren. Burgers en overheid moeten er samen invulling aan geven. De overheid kan dit niet zonder de burgers; de burgers kunnen dit niet zonder de overheid. In die wederkerigheid is een juiste balans nodig van rechten en plichten van de burger enerzijds, en van de overheid anderzijds.
•Principles of the democratic rule of law form the framework of our functioning in the Netherlands. Citizens and the government must flesh them out together. The government cannot do this without the citizens; the citizens cannot do this without the government. This reciprocity requires the right balance of rights and duties of citizens on the one hand and of government on the other.
PRIMO Res Publica 