Elke regio telt!

Een nieuwe aanpak van verschillen tussen regio’s’

Rli, ROB en RVS | 2023

De regionale verschillen in brede welvaart in Nederland zijn groot en ze nemen toe. Het beleid van het kabinet moet zich richten op het tegengaan van onwenselijke verschillen, het compenseren van achterstanden alleen is onvoldoende. Er moet overal in Nederland worden geïnvesteerd in regionale ontwikkeling op de lange termijn. Lees rapport.

Het kabinet moet bij beleidskeuzes niet alleen nadruk leggen op het economisch rendement, maar ook op de gevolgen voor de samenleving en de leefomgeving in elke regio van Nederland.

“Regio’s in Nederland verschillen aanzienlijk van elkaar. Verschillen in bijvoorbeeld landschap en regionale cultuur geven Nederland karakter, maar veel andere verschillen tussen regio’s zijn onwenselijk. Het tegengaan hiervan vergt stevige veranderingen in het rijksbeleid.”

Dit adviseren de Raad voor de leefomgeving en infrastructuur (Rli), de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB)  en de Raad voor Volksgezondheid & Samenleving (RVS) in het advies Elke regio telt! Een nieuwe aanpak van verschillen tussen regio’s dat op 27 maart 2023 is overhandigd aan minister Bruins Slot van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Regio’s in Nederland verschillen aanzienlijk van elkaar, in cultureel opzicht en in de aard van de leefomgeving en het landschap. Die verschillen maken Nederland de moeite waard, maar de toename van onwenselijke verschillen tussen regio’s in Nederland is schrikbarend.

Om de onwenselijke verschillen tussen regio’s te verkleinen vinden de drie adviesraden dat in het hele land een basis van bereikbare voorzieningen beschikbaar moet zijn. Dit hoeft niet overal in Nederland dezelfde basis te zijn, maar onderwijs, zorg, werk, cultuuraanbod en publieke ontmoetingsruimten moeten wel overal in Nederland bereikbaar en toegankelijk zijn voor mensen.

De raden adviseren het kabinet in te zetten op vitale gemeenschappen, te investeren in regionale brede welvaart, en te werken aan een basis van vertrouwen.

[pdf-embedder url=”https://civitasnaturalis.com/wp-content/uploads/2023/03/advies_elke_regio_telt_nieuw_def.pdf”%5D

tekst

Download het rapport.

Betrokken burgers

Onmisbaar voor een toekomstbestendige leefomgeving

Planbureau voor de Leefomgeving | 2023

In dit PBL-signalenrapport wordt aan de hand van acht signalen ingegaan op de vraag hoe overheden beter met burgerbetrokkenheid om kunnen gaan. De overheid denkt bij betrokkenheid vooral aan participatie terwijl aandacht voor eigen initiatief, voor weerstand, voor de ervaringen, wensen en mogelijkheden van burgers en voor hoe het beleid voor verschillende groepen uitwerkt misschien wel belangrijker is. Download rapport.

Nederland staat voor ingewikkelde veranderopgaven met ingrijpende gevolgen voor het dagelijkse leven van burgers. Alleen met de inbreng, ideeën en inzet van burgers en de steun voor en acceptatie van beleid door de samenleving kunnen we de grote veranderopgaven aangaan om Nederland toekomstbestendig te maken; of het nu om fossielvrije energie, klimaatadaptatie, de grote woningtekorten of een natuurvriendelijker landbouw gaat. Om overheden hiertoe een handelingsperspectief te bieden komt het rapport met de volgende signalen:

  • Burgerbetrokkenheid gaat over meer dan participatie.
  • Versterk de kwaliteit van participatie.
  • Neem weerstand serieus.
  • Maak diversiteit van burgers uitgangspunt van beleid.
  • Deel de feiten en zorg ervoor dat beleid begrijpelijk is.
  • Faciliteer burgerinitiatief en werk samen aan de opgaven.
  • Maak duurzaam gedrag logisch; zorg voor een geschikte omgeving en context.
  • Leer meer van de ervaringen met en de kennis van burgers.

Belangrijke conclusies zijn dat burgerbetrokkenheid er toe doet in alle fasen van de beleidscyclus, dat rekening dient te worden gehouden met diversiteit van burgers, en dat duurzaam gedrag gemakkelijker moet worden gemaakt. Zo zijn overheden verantwoordelijk voor het stimuleren en logisch maken van duurzaam handelen, bijvoorbeeld door het makkelijker en goedkoper te maken.

[pdf-embedder url=”https://civitasnaturalis.com/wp-content/uploads/2023/03/pbl-2023-betrokken-burgers-signalenrapport-4957_0.pdf”%5D

Democratie in de gemeente

Coördinatie Hans Vollaard (Universiteit Utrecht) en Giedo Jansen (Universiteit van Amsterdam) | 2023

Dit rapport doet verslag van onderzoek naar lokale democratie vanuit het perspectief van de kiesgerechtigde inwoners. Lokale democratie is meer dan verkiezingen alleen. Daarom richt het rapport zich niet alleen op opkomst en stemkeuze, maar ook op andere vormen van politieke participatie (zoals inspraak) en de besluitvorming en dienstverlening door het gemeentebestuur. Download rapport.

Verkiezingen heten vaak het feest van de democratie. De gemeenteraads-verkiezingen van 2022 staan echter niet te boek als een uitbundig feest. Natuurlijk, partijen met zetelwinst waren blij. Lees verder “Democratie in de gemeente”

12 Principes van Goede Besturing

Deel uit ‘The Allegory of Good and Bad Government, a series of three fresco panels painted by Ambrogio Lorenzetti between February 1338 and May 1339.

Raad van Europa | 2008

De Raad van Europa heeft 12 principes voor goede besturing vastgesteld. Zij dienen als uitgangspunten, randvoorwaarden en richtlijnen bij het effectief handelen in publieke zaken. Het is een nobele set en een aansporing voor elk bestuur en elke organisatie. Het is spannend om te weten waar mechanismen van bijsturing zitten en hoe deze werken, indien niet voldaan wordt aan één of meer van de principes (Engels):

    1. Participation, Representation, Fair Conduct of Elections.
    2. Responsiveness.
    3. Efficiency and Effectiveness.
    4. Openness and Transparency.
    5. Rule of Law.
    6. Ethical Conduct.
    7. Competence and Capacity.
    8. Innovation and Openness to Change.
    9. Sustainability and Long-term Orientation.
    10. Sound Financial Management.
    11. Human Rights, Cultural Diversity and Social Cohesion.
    12. Accountability.

De overlevering leert ons dat hiervoor een hoog organiserend vermogen nodig is van de bestuurders en managers die de principes geacht worden te hanteren. Siena werd in de veertiende eeuw – toen een staat, geen stad – erg goed geleid. Persoonlijke kwaliteiten dus. Anders gezegd: Siena kwam tot bloei omdat er goede bestuurders zaten.

Wat was hun geheim, wat hun competenties? Een addendum bij deze principes inzake de noodzakelijke competenties is eigenlijk gewenst. Wij weten: zonder goede mensen, geen succes.

Foto: Lorenzetti, A. (1339). The Effects of Good Government. Siena, Sala dei Nove.

Water: Bend the Trend

PBL Netherlands Environmental Assessment Agency / Planbureau voor de Leefomgeving | 2023

This study The Geography of Future Water Challenges – Bending the trend shows that there is a great urgency to tackle global water and climate adaptation issues. This will require radical changes in the thinking about the value of water and in policy development worldwide, not only within the water sector itself, but also in adjacent sectors, such as agriculture, industry, energy, urban development, infrastructure and spatial planning, and nature.

The study concludes that required changes in policy development are necessary and comes with formulating nine critical and conditional steps to break away from business-as-usual approaches and really bend the trend, from a local to a global level:

Increase the level of urgency

  • Acknowledge the importance and pivotal role of water
  • Valuing water: broaden the scope
  • Start now, but plan way beyond 2030 and be adaptive

Innovate approaches

  • Let water be leading: adopt a river-basin and ecosystem-based approach
  • Envisioning the future: develop high ambition pathways
  • Improving policy coherence

Improve global governance

  • Strengthening global water governance and capacity
  • Scaling up funding for water and climate adaptation
  • Building a shared water agenda and process to create perspective

With a central role for water, the study explores pathways to reduce water and climate risks in four types of ‘hotspot landscapes’: river basins, deltas and coasts, drylands, and cities.

Water is linked to all Sustainable Development Goals (SDGs). Addressing water- and climate-related challenges from a ‘water’ perspective is projected to contribute in many ways to the SDGs and thus to sustainable development, as this study shows.

In their 2022 report the IPCC concluded that the increasing climate risks require urgent attention and climate adaptation efforts worldwide, and that transformational approaches are needed yet hardly found. On page 14 the related risks are summarised.

Despite a growing world population, a growing economy and further climate change, the study shows that much can be accomplished with respect to reducing water use by households, industries and agriculture, the risk of flooding by rivers and the sea, and water pollution and ecological deterioration.

In addition, land subsidence in delta areas can be countered, food production in dryland areas can be doubled with half the water use, and the risk of local and cross-border conflict can be greatly reduced. A wicked sustainability problem is the construction of new dams; while contributing to the production of renewable energy, dams also have a negative impact on the hydrodynamics and sediment flows in rivers as well as on ecological quality.

[pdf-embedder url=”https://civitasnaturalis.com/wp-content/uploads/2023/03/pbl-2023-geography-of-future-waterchallenges-bending-trend-4376.pdf”%5D
tekst

Download report

Staat van het Bestuur 2022

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) | 2022

De Staat van het Bestuur biedt elke twee jaar een beeld van hoe het decentrale openbaar bestuur in Nederland ervoor staat. Het bundelt actualiteiten, trends en ontwikkelingen en combineert de functie van langjarige monitoring en signalering voor de kortere termijn.

Naast de constanten die het openbaar bestuur in Nederland kenmerken, toont de Staat van het Bestuur 2022 een beeld van een openbaar bestuur dat vanuit verschillende kanten onder druk staat. Internationale, economische, ecologische en maatschappelijke ontwikkelingen en crisissituaties stellen het bestuur voor uitdagingen in een omgeving waarin het vertrouwen in de politiek onder druk staat en er beperkte middelen beschikbaar zijn. In het decentraal bestuur zelf neemt de versnippering toe en is ook het verloop onder bestuurders en volksvertegenwoordigers groot.

In deze context werpen het themahoofdstuk in de Staat, van de hand van Albert Jan Kruiter, en de essaybundel Realiserend bestuur: daadkrachtig en responsief hun licht op een bestuur dat een bijdrage levert aan de oplossing van maatschappelijke problemen: het realiserende bestuur. De perceptie en waardering van een bestuur dat realiseert en ‘presteert’, is dynamisch. Het is tijd- en plaatsgebonden en ook in hoge mate politiek bepaald. In deze essaybundel wordt hier vanuit verschillende invalshoeken naar gekeken.

AR6 Synthesis Report Climate Change 2023

IPCC | 2023

Interlaken, Switzerland, March 20, 2023 — There are multiple, feasible and effective options to reduce greenhouse gas emissions and adapt to human-caused climate change, and they are available now, said scientists in the latest Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) report released today.

“Mainstreaming effective and equitable climate action will not only reduce losses and damages for nature and people, it will also provide wider benefits,” said IPCC Chair Hoesung Lee. “This Synthesis Report underscores the urgency of taking more ambitious action and shows that, if we act now, we can still secure a liveable sustainable future for all.”

In 2018, IPCC highlighted the unprecedented scale of the challenge required to keep warming to 1.5°C. Five years later, that challenge has become even greater due to a continued increase in greenhouse gas emissions. The pace and scale of what has been done so far, and current plans, are insufficient to tackle climate change.

More than a century of burning fossil fuels as well as unequal and unsustainable energy and land use has led to global warming of 1.1°C above pre-industrial levels. This has resulted in more frequent and more intense extreme weather events that have caused increasingly dangerous impacts on nature and people in every region of the world.

Every increment of warming results in rapidly escalating hazards. More intense heatwaves, heavier rainfall and other weather extremes further increase risks for human health and ecosystems. In every region, people are dying from extreme heat. Climate-driven food and water insecurity is expected to increase with increased warming. When the risks combine with other adverse events, such as pandemics or conflicts, they become even more difficult to manage.

Losses and damages in sharp focus

The report, approved during a week-long session in Interlaken, sharply focuses on the losses and damages we are already experiencing and will continue into the future, especially hitting the most vulnerable people and ecosystems. Taking the right action now could result in the transformational change essential for a sustainable, equitable world.

“Climate justice is crucial because those who have contributed least to climate change are being disproportionately affected,” said Aditi Mukherji, one of the 93 authors of this Synthesis Report, the closing chapter of the Panel’s sixth assessment.

“Almost half of the world’s population lives in regions that are highly vulnerable to climate change. In the last decade, deaths from floods, droughts and storms were 15 times higher in highly vulnerable regions,“ she added.

In this decade, accelerated action to adapt to climate change is essential to close the gap between existing adaptation and what is needed. Meanwhile, keeping warming to 1.5°C above pre-industrial levels requires deep, rapid and sustained greenhouse gas emissions reductions in all sectors. Emissions should be decreasing by now and will need to be cut by almost half by 2030, if warming is to be limited to 1.5°C.

Clear way ahead

The solution lies in climate resilient development. This involves integrating measures to adapt to climate change with actions to reduce or avoid greenhouse gas emissions in ways that provide wider benefits.

For example: access to clean energy and technologies improves health, especially for women and children; low-carbon electrification, walking, cycling and public transport enhance air quality, improve health, employment opportunities and deliver equity. The economic benefits for people’s health from air quality improvements alone would be roughly the same, or possibly even larger than the costs of reducing or avoiding emissions.

Climate resilient development becomes progressively more challenging with every increment of warming. This is why the choices made in the next few years will play a critical role in deciding our future and that of generations to come.

To be effective, these choices need to be rooted in our diverse values, worldviews and knowledges, including scientific knowledge, Indigenous Knowledge and local knowledge. This approach will facilitate climate resilient development and allow locally appropriate, socially acceptable solutions.

“The greatest gains in wellbeing could come from prioritizing climate risk reduction for low-income and marginalised communities, including people living in informal settlements,” said Christopher Trisos, one of the report’s authors. “Accelerated climate action will only come about if there is a many-fold increase in finance. Insufficient and misaligned finance is holding back progress.”

Enabling sustainable development

There is sufficient global capital to rapidly reduce greenhouse gas emissions if existing barriers are reduced. Increasing finance to climate investments is important to achieve global climate goals. Governments, through public funding and clear signals to investors, are key in reducing these barriers. Investors, central banks and financial regulators can also play their part.

There are tried and tested policy measures that can work to achieve deep emissions reductions and climate resilience if they are scaled up and applied more widely. Political commitment, coordinated policies, international cooperation, ecosystem stewardship and inclusive governance are all important for effective and equitable climate action.

If technology, know-how and suitable policy measures are shared, and adequate finance is made available now, every community can reduce or avoid carbon-intensive consumption. At the same time, with significant investment in adaptation, we can avert rising risks, especially for vulnerable groups and regions.

Climate, ecosystems and society are interconnected. Effective and equitable conservation of approximately 30-50% of the Earth’s land, freshwater and ocean will help ensure a healthy planet. Urban areas offer a global scale opportunity for ambitious climate action that contributes to sustainable development.

Changes in the food sector, electricity, transport, industry, buildings and land-use can reduce greenhouse gas emissions. At the same time, they can make it easier for people to lead low-carbon lifestyles, which will also improve health and wellbeing. A better understanding of the consequences of overconsumption can help people make more informed choices.

“Transformational changes are more likely to succeed where there is trust, where everyone works together to prioritise risk reduction, and where benefits and burdens are shared equitably,” Lee said. “We live in a diverse world in which everyone has different responsibilities and different opportunities to bring about change. Some can do a lot while others will need support to help them manage the change.”