HM Government, Cabinet Office, december 2022
De professionaliteit en inzet van de mensen die bijdragen aan de veerkracht van het Verenigd Koninkrijk is buitengewoon, en we hebben een goed gevestigd kader voor civiele bescherming in het Verenigd Koninkrijk. Maar de afgelopen jaren hebben de noodzaak aangetoond om voort te bouwen op deze solide fundamenten en onze veerkracht te versterken om de risico’s van het land te voorkomen, te beperken, erop te reageren en ervan te herstellen.
Daarom heeft de Britse regering zich in de geïntegreerde evaluatie vastgelegd op een nieuwe veerkrachtstrategie. Het is gebaseerd op drie kernprincipes:
-
- Een ontwikkeld en gedeeld begrip van onze risico’s op het gebied van civiele rampen is fundamenteel.
- Waar mogelijk liever voorkomen dan genezen: een grotere nadruk op voorbereiding en preventie.
- Veerkracht is een inspanning van de hele samenleving, dus we moeten transparanter zijn en iedereen in staat stellen een bijdrage te leveren.
Dit raamwerk richt zich op de fundamentele bouwstenen van veerkracht en beschrijft het plan voor 2030 om de kaders, systemen en capaciteiten te versterken die de veerkracht van het VK bij alle civiele rampenrisico’s ondersteunen.
Het implementatievenster van het raamwerk weerspiegelt de langetermijnbelofte van de Britse regering voor de systemische veranderingen die nodig zijn om de veerkracht in de loop van de tijd te versterken en komt overeen met de toezeggingen die zijn gedaan in de Integrated Review.
De uitvoering is al begonnen en er worden snel vorderingen gemaakt met toezeggingen, waarvan er naar verwachting 12 in 2025 zullen zijn voltooid. Dit kader vertegenwoordigt een pakket maatregelen om het veerkrachtsysteem te verbreden en te versterken rond zes thema’s:
-
- Risico.
- Verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid.
- Partnerschap.
- Gemeenschap.
- Investering.
- Vaardigheden.
Voor elk thema is dit kader bedoeld om aan te tonen hoe de gedane voorstellen tastbare veranderingen en voordelen zullen opleveren voor degenen die in het weerbaarheidssysteem werken alsmede voor het samenleving zelve.
Acroniemen en definities
-
- Crisis: Een gebeurtenis of reeks gebeurtenissen die een kritieke bedreiging vormt voor de gezondheid, veiligheid, zekerheid of het welzijn van een gemeenschap of een andere grote groep mensen, meestal in een groter gebied.
- Veerkracht: Het vermogen om te anticiperen op natuurrampen, opzettelijke aanvallen, geopolitieke instabiliteit, uitbraken van ziekten en andere ontwrichtende gebeurtenissen, civiele noodsituaties of bedreigingen voor onze manier van leven, en deze te beoordelen, te voorkomen, te beperken, erop te reageren en ervan te herstellen.
- Risico: Een gebeurtenis, persoon of object dat verlies van leven of verwondingen, schade aan infrastructuur, sociale en economische ontwrichting of aantasting van het milieu kan veroorzaken.
Oliver Dowden, kanselier van het hertogdom Lancaster: zegt in zijn voorwoord bij dit raamwerk: “Dit zijn onrustige en verontrustende tijden. De brute invasie van Rusland in Oekraïne, de wijdverspreide gevolgen van de COVID-19 pandemie, toenemende tekenen van de impact van klimaatverandering en voortdurende en veranderende cyberuitdagingen zijn recente voorbeelden van een dreigingsbeeld dat voortdurend verandert.
We leven in een steeds volatielere wereld, die wordt bepaald door geopolitieke en geo-economische verschuivingen, snelle technologische veranderingen en een veranderend klimaat. Deze context betekent dat crises verstrekkende gevolgen zullen hebben en het komende decennium waarschijnlijk frequenter en grootschaliger zullen zijn dan we gewend zijn. We hebben de verantwoordelijkheid om ons op deze toekomst voor te bereiden.
Deze uitdaging is niet uniek voor het Verenigd Koninkrijk, maar geldt voor landen over de hele wereld. We moeten echter nu handelen om de veerkracht van het Verenigd Koninkrijk te versterken en ervoor zorgen dat we plannen hebben om ons voor te bereiden op een breed scala aan risico’s en deze te beperken wanneer ze zich aan onze kusten voordoen, zodat we de toekomst met vertrouwen tegemoet kunnen zien.
We hebben gedurfde en uitgebreide plannen om veerkracht op te bouwen tegen specifieke risico’s. We hebben onze Net Zero Strategy, de National Cyber Strategy en de British Energy Security Strategy gelanceerd, die allemaal een aantal van de meest urgente uitdagingen waar we voor staan aanpakken. We vernieuwen ook onze Integrated Review om ervoor te zorgen dat de Britse strategie voor veiligheid, defensie, ontwikkeling en buitenlands beleid gelijke tred houdt met de veranderende omgeving.
Maar naast deze plannen moeten we de onderliggende systemen versterken die zorgen voor onze veerkracht bij alle risico’s. Dit veerkrachtraamwerk van de Britse overheid is ons plan om dit te bereiken.
De kern van het Framework is opgebouwd rond drie fundamentele principes: dat we een gedeeld begrip nodig hebben van de risico’s waarmee we geconfronteerd worden; dat we ons moeten richten op preventie en voorbereiding; en dat veerkracht een aanpak vereist die de hele samenleving omvat.
Dit raamwerk is een brede en tastbare reeks acties. Het is de eerste stap in ons streven om een brede en strategische benadering van veerkracht te ontwikkelen. We zetten ons in om samen te werken met partners, het bedrijfsleven en de academische wereld in het hele Verenigd Koninkrijk om dit Framework te implementeren, maar ook om onze aanpak verder te ontwikkelen.
Een sterk systeem van veerkracht – met inbegrip van Britse regeringsdepartementen, gedecentraliseerde overheden, lokale overheden, noodhulpdiensten en de particuliere, vrijwillige en gemeentelijke sector – is een van de pijlers van onze strategie voor veerkracht.
Door samen te werken aan onze nationale veerkracht zijn we beter uitgerust om de uitdagingen aan te gaan die op ons afkomen, zodat bedrijven groeien, onze gemeenschappen bloeien en burgers kunnen bouwen aan een betere toekomst.”
Bibliografie
HM Government, Cabinet Office (2022). The UK Government Resilience Framework. UK Government.
Download; The UK Government Resilience Framework (pdf) or online.
Vertaling: Jack Kruf
PRIMO Res Publica 