Europese Unie | 2000
Het Common Assessment Framework (CAF) is een instrument voor totaal kwaliteitsmanagement geïnspireerd op het Excellence Model van de European Foundation for Quality Management (EFQM) en het model van de Duitse Universiteit voor Bestuurswetenschappen in Speyer.
Het is gebaseerd op de vooronderstelling dat uitstekende resultaten in organisatieprestaties, burgers/klanten, mensen en maatschappij worden bereikt door leiderschap dat strategie en planning, mensen, partnerschappen, middelen en processen aanstuurt. Het bekijkt de organisatie tegelijkertijd vanuit verschillende invalshoeken, waarbij een holistische benadering van de analyse van organisatieprestaties wordt gehanteerd.
Het CAF is het resultaat van samenwerking tussen de EU-ministers die verantwoordelijk zijn voor openbaar bestuur. Het is gezamenlijk ontwikkeld onder auspiciën van de Innovative Public Services Group (IPSG), een werkgroep van nationale deskundigen die is opgericht door de directeuren-generaal (DG) om uitwisselingen en samenwerking te bevorderen met betrekking tot innovatieve manieren om de overheid en de openbare dienstverlening in de EU-lidstaten te moderniseren.
In mei 2000 werd een proefversie gepresenteerd en in 2002 werd de eerste herziene versie gelanceerd. Na het besluit van de DG’s die verantwoordelijk zijn voor openbare dienstverlening, werd een CAF Resource Centre (RC) opgericht bij het Europees Instituut voor Bestuurskunde (EIPA) in Maastricht. In een strategische verklaring heeft het EIPA aangegeven hoe het zijn rol als Europees CAF Resource Centre wil vervullen en wat zijn doelstellingen in dit opzicht zijn.
Aan het eind van het Luxemburgse voorzitterschap op 8 juni 2005 spraken de ministers die verantwoordelijk zijn voor het openbaar bestuur in de Europese Unie hun waardering uit voor de vruchtbare uitwisseling van ideeën, ervaringen en goede/beste praktijken tussen de openbare besturen van de EU-lidstaten binnen het European Public Administration Network (EUPAN) en voor de ontwikkeling en het gebruik van instrumenten zoals het Common Assessment Framework. Zij vroegen om de kwaliteitsaanpak te integreren in de Lissabon-agenda. Bij de herziening van het CAF 2006 is met deze vraag rekening gehouden.
Het CAF is een eenvoudig te gebruiken hulpmiddel om organisaties in de publieke sector in heel Europa te helpen kwaliteitsmanagementtechnieken te gebruiken om hun prestaties te verbeteren. Het CAF biedt een zelfbeoordelingskader dat conceptueel vergelijkbaar is met de belangrijkste TQM-modellen, EFQM in het bijzonder, maar is speciaal ontworpen voor organisaties in de publieke sector, gezien hun verschillen.
Het CAF heeft vier hoofddoelen:
-
- Het openbaar bestuur kennis laten maken met de principes van TQM en hen geleidelijk begeleiden bij het gebruik en begrip van zelfevaluatie, van de huidige “Plan-Do” opeenvolging van activiteiten naar een volwaardige “Plan-Do-Check-Act” cyclus.
- De zelfevaluatie van een publieke organisatie vergemakkelijken om een diagnose en verbeteracties te verkrijgen.
- Als brug fungeren tussen de verschillende modellen die in kwaliteitsmanagement worden gebruikt.
- Bench learning tussen organisaties in de publieke sector vergemakkelijken.
Ter ondersteuning van deze doelstellingen zijn een aantal onderdelen uitgewerkt die in deze brochure worden toegelicht: de structuur bestaande uit 9 criteria en 28 subcriteria met voorbeelden; beoordelingspanels voor de enablers en de resultaten; richtlijnen voor zelfevaluatie; verbeteracties en bench-learningprojecten; en een verklarende woordenlijst.
PRIMO Res Publica 