HM Treasury VK | oktober 2006
De samenvatting: “Het wetenschappelijk bewijs is nu overweldigend: klimaatverandering brengt ernstige mondiale risico’s met zich mee en vraagt om een urgente mondiale respons. Deze onafhankelijke evaluatie werd uitgevoerd in opdracht van de minister van Financiën, die rapporteert aan zowel de minister van Financiën als de premier, om bij te dragen aan de beoordeling van het bewijsmateriaal en het opbouwen van inzicht in de economische aspecten van klimaatverandering.
Het rapport onderzoekt eerst het bewijsmateriaal over de economische gevolgen van klimaatverandering zelf en onderzoekt de economische aspecten van het stabiliseren van broeikasgassen in de atmosfeer. De tweede helft van het overzicht gaat in op de complexe beleidsuitdagingen om de overgang naar een koolstofarme economie in goede banen te leiden en ervoor te zorgen dat samenlevingen zich kunnen aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering die niet langer kunnen worden vermeden.
De evaluatie heeft een internationaal perspectief. Klimaatverandering heeft mondiale oorzaken en gevolgen en internationale collectieve actie zal van cruciaal belang zijn om een effectieve, efficiënte en rechtvaardige respons op de vereiste schaal te bewerkstelligen. Deze respons vereist nauwere internationale samenwerking op vele gebieden – met name bij het creëren van prijssignalen en markten voor koolstof, het stimuleren van technologisch onderzoek, ontwikkeling en toepassing, en het bevorderen van aanpassing, met name voor ontwikkelingslanden.
Klimaatverandering vormt een unieke uitdaging voor de economie: het is het grootste en meest omvangrijke marktfalen ooit. De economische analyse moet daarom globaal zijn, lange tijdshorizonten bestrijken, de economische aspecten van risico en onzekerheid centraal stellen en de mogelijkheid van grote, niet-marginale veranderingen onderzoeken. Om aan deze eisen te voldoen, maakt de Review gebruik van ideeën en technieken uit de meeste belangrijke economische gebieden, waaronder veel recente ontwikkelingen.
De effecten van onze huidige acties op toekomstige klimaatveranderingen hebben een lange aanlooptijd. Wat we nu doen, kan slechts een beperkt effect hebben op het klimaat in de komende 40 of 50 jaar. Aan de andere kant kan wat we de komende 10 of 20 jaar doen een diepgaand effect hebben op het klimaat in de tweede helft van deze eeuw en in de volgende. Niemand kan de gevolgen van klimaatverandering met volledige zekerheid voorspellen, maar we weten nu genoeg om de risico’s te begrijpen.
Mitigatie – het nemen van krachtige maatregelen om de uitstoot te verminderen – moet worden gezien als een investering, een kostenpost die nu en in de komende decennia moet worden gemaakt om de risico’s van zeer ernstige gevolgen in de toekomst te vermijden. Als deze investeringen verstandig worden gedaan, zullen de kosten beheersbaar zijn en zullen er onderweg tal van mogelijkheden zijn voor groei en ontwikkeling. Om dit goed te laten werken, moet het beleid gezonde marktsignalen bevorderen, marktfalen overwinnen en billijkheid en risicobeperking centraal stellen. Dat is in wezen het conceptuele kader van deze evaluatie.In deze evaluatie worden de economische kosten van de gevolgen van klimaatverandering en de kosten en baten van maatregelen om de uitstoot van broeikasgassen die deze veroorzaken te verminderen, op drie verschillende manieren bekeken:
-
- Met behulp van gedesaggregeerde technieken, met andere woorden kijkend naar de fysieke gevolgen van klimaatverandering op de economie, het menselijk leven en het milieu, en het onderzoeken van de grondstofkosten van verschillende technologieën en strategieën om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen.
-
- Met behulp van economische modellen, waaronder geïntegreerde beoordelingsmodellen die de economische gevolgen van klimaatverandering inschatten en macro-economische modellen die de kosten en effecten van de overgang naar koolstofarme energiesystemen voor de economie als geheel.
-
- Aan de hand van vergelijkingen van het huidige niveau en toekomstige trajecten van de ‘maatschappelijke maatschappelijke kosten van koolstof’ (de kosten van de gevolgen van een extra eenheid uitstoot van broeikasgassen) met de marginale bestrijdingskosten (de kosten (de kosten die gepaard gaan met incrementele reducties in emissie-eenheden).
Vanuit al deze invalshoeken leidt het verzamelde bewijs tot een
eenvoudige conclusie: de voordelen van krachtige, vroegtijdige actie wegen aanzienlijk zwaarder dan de kosten.
Het bewijs toont aan dat het negeren van klimaatverandering uiteindelijk de economische groei zal schaden. Onze acties in de komende decennia zouden later in deze eeuw en in de volgende eeuw kunnen leiden tot grote verstoringen van de economische en sociale activiteit, op een schaal die vergelijkbaar is met die van de grote oorlogen en de economische depressie in de eerste helft van de 20e eeuw. En het zal moeilijk of onmogelijk zijn om deze veranderingen terug te draaien. Klimaatverandering aanpakken is de groeistrategie voor de langere termijn, en het kan op een manier die de groeiambities van rijke of arme landen niet beperkt. Hoe eerder doeltreffende actie wordt ondernomen, hoe minder duur die zal zijn.
Tegelijkertijd zijn, gezien het feit dat klimaatverandering plaatsvindt, maatregelen om mensen te helpen zich aan te passen essentieel. En hoe minder mitigatie we nu doen, hoe moeilijker het zal zijn om ons in de toekomst te blijven aanpassen.”
Bibliografie
Stern, N. (2007). The economics of climate change: the Stern review. HM Treasury.
Download Samenvatting Stern-rapport (Engels).
Bezoek de Nationale archieven van het VK
Vertaling: Jack Kruf.
PRIMO Res Publica 