Enterprise Risk Management

Aart van Tuijl, Jolande Waterschoot en Heiko van Beek | 2002

De vermogensposities van overheidsorganen wordt steeds nauwlettender gevolgd. Tot nu toe beperkte dit zich tot enkele instellingen op afstand van het Rijk (universiteiten).

Gemeenten, provincies en waterschappen kunnen echter een toenemende belangstelling van het Rijk tegemoet zien. Inherent aan deze ontwikkeling is de opkomst van het dualisme, de scheiding tussen posities en bevoegdheden tussen raad en het college.

Dit alles brengt een ingrijpende verandering met zich met betrek- king tot de budgetcyclus. Transparantie is het motto. Hoe kunnen publieke instellingen anticiperen op deze ontwikkelingen en welke rol kunnen Enterprise Risk Management en het INK-model hierin spelen?

“Een belangrijke verandering komt tot uiting in het concept besluit Comptabiliteitsvoorschriften 2004. Zes paragrafen zullen verplicht worden. Eén van deze paragrafen betreft het zogenoemde weerstandsvermogen. Deze paragraaf is een vervolg op de voormalige risicoparagraaf. De essentie van de bovengenoemde paragraaf is dat publieke organisaties en dus ook gemeenten zich af dienen te vragen hoeveel vermogen ze nodig hebben om de continuïteit en efficiency van hun activiteiten te kunnen waarborgen.

Tot op heden is in veel gemeenten de risicoparagraaf zeer algemeen van opzet en beschrijft deze meestal niet meer dan een aantal typische financiële (treasury) risico’s.

Oorzaak hiervan is deels dat aan de risicoparagraaf tot op heden qua inhoud geen eisen werden gesteld. Met andere woorden: iedere gemeente kon naar eigen inzicht de risicoparagraaf invullen. Een andere oorzaak is dat gemeenten weinig gebruikmaken van risicomanagementmethoden en -technieken om daarmee tot een grondige identificatie en analyse van interne en externe risico’s te komen.

Als gevolg van de Comptabiliteitsvoorschriften 2004 zal daarin het nodige veranderen. Om de paragraaf weerstandsvermogen ‘accountable’ en voor gemeenteraad transparant te maken, zullen risico-inventarisaties en -analyses opgesteld moeten worden. Het Enterprise Risk Management (ERM) model kan hierbij een hulpmiddel zijn. Verderop in dit artikel wordt hier nader op ingegaan.”

Bibliografie

Tuijl, A. van, Waterschoot, J.G.W.M. & Beek, H.J. van (2002). Enterprise Risk Management: Ter onderbouwing van de paragraaf weerstandsvermogen. Overheidsmanagement: 2002/9, pp. 249-252.

Download artikel.