AR6 Synthesis Report Climate Change 2023

IPCC | 2023

Interlaken, Switzerland, March 20, 2023 — There are multiple, feasible and effective options to reduce greenhouse gas emissions and adapt to human-caused climate change, and they are available now, said scientists in the latest Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) report released today.

“Mainstreaming effective and equitable climate action will not only reduce losses and damages for nature and people, it will also provide wider benefits,” said IPCC Chair Hoesung Lee. “This Synthesis Report underscores the urgency of taking more ambitious action and shows that, if we act now, we can still secure a liveable sustainable future for all.”

In 2018, IPCC highlighted the unprecedented scale of the challenge required to keep warming to 1.5°C. Five years later, that challenge has become even greater due to a continued increase in greenhouse gas emissions. The pace and scale of what has been done so far, and current plans, are insufficient to tackle climate change.

More than a century of burning fossil fuels as well as unequal and unsustainable energy and land use has led to global warming of 1.1°C above pre-industrial levels. This has resulted in more frequent and more intense extreme weather events that have caused increasingly dangerous impacts on nature and people in every region of the world.

Every increment of warming results in rapidly escalating hazards. More intense heatwaves, heavier rainfall and other weather extremes further increase risks for human health and ecosystems. In every region, people are dying from extreme heat. Climate-driven food and water insecurity is expected to increase with increased warming. When the risks combine with other adverse events, such as pandemics or conflicts, they become even more difficult to manage.

Losses and damages in sharp focus

The report, approved during a week-long session in Interlaken, sharply focuses on the losses and damages we are already experiencing and will continue into the future, especially hitting the most vulnerable people and ecosystems. Taking the right action now could result in the transformational change essential for a sustainable, equitable world.

“Climate justice is crucial because those who have contributed least to climate change are being disproportionately affected,” said Aditi Mukherji, one of the 93 authors of this Synthesis Report, the closing chapter of the Panel’s sixth assessment.

“Almost half of the world’s population lives in regions that are highly vulnerable to climate change. In the last decade, deaths from floods, droughts and storms were 15 times higher in highly vulnerable regions,“ she added.

In this decade, accelerated action to adapt to climate change is essential to close the gap between existing adaptation and what is needed. Meanwhile, keeping warming to 1.5°C above pre-industrial levels requires deep, rapid and sustained greenhouse gas emissions reductions in all sectors. Emissions should be decreasing by now and will need to be cut by almost half by 2030, if warming is to be limited to 1.5°C.

Clear way ahead

The solution lies in climate resilient development. This involves integrating measures to adapt to climate change with actions to reduce or avoid greenhouse gas emissions in ways that provide wider benefits.

For example: access to clean energy and technologies improves health, especially for women and children; low-carbon electrification, walking, cycling and public transport enhance air quality, improve health, employment opportunities and deliver equity. The economic benefits for people’s health from air quality improvements alone would be roughly the same, or possibly even larger than the costs of reducing or avoiding emissions.

Climate resilient development becomes progressively more challenging with every increment of warming. This is why the choices made in the next few years will play a critical role in deciding our future and that of generations to come.

To be effective, these choices need to be rooted in our diverse values, worldviews and knowledges, including scientific knowledge, Indigenous Knowledge and local knowledge. This approach will facilitate climate resilient development and allow locally appropriate, socially acceptable solutions.

“The greatest gains in wellbeing could come from prioritizing climate risk reduction for low-income and marginalised communities, including people living in informal settlements,” said Christopher Trisos, one of the report’s authors. “Accelerated climate action will only come about if there is a many-fold increase in finance. Insufficient and misaligned finance is holding back progress.”

Enabling sustainable development

There is sufficient global capital to rapidly reduce greenhouse gas emissions if existing barriers are reduced. Increasing finance to climate investments is important to achieve global climate goals. Governments, through public funding and clear signals to investors, are key in reducing these barriers. Investors, central banks and financial regulators can also play their part.

There are tried and tested policy measures that can work to achieve deep emissions reductions and climate resilience if they are scaled up and applied more widely. Political commitment, coordinated policies, international cooperation, ecosystem stewardship and inclusive governance are all important for effective and equitable climate action.

If technology, know-how and suitable policy measures are shared, and adequate finance is made available now, every community can reduce or avoid carbon-intensive consumption. At the same time, with significant investment in adaptation, we can avert rising risks, especially for vulnerable groups and regions.

Climate, ecosystems and society are interconnected. Effective and equitable conservation of approximately 30-50% of the Earth’s land, freshwater and ocean will help ensure a healthy planet. Urban areas offer a global scale opportunity for ambitious climate action that contributes to sustainable development.

Changes in the food sector, electricity, transport, industry, buildings and land-use can reduce greenhouse gas emissions. At the same time, they can make it easier for people to lead low-carbon lifestyles, which will also improve health and wellbeing. A better understanding of the consequences of overconsumption can help people make more informed choices.

“Transformational changes are more likely to succeed where there is trust, where everyone works together to prioritise risk reduction, and where benefits and burdens are shared equitably,” Lee said. “We live in a diverse world in which everyone has different responsibilities and different opportunities to bring about change. Some can do a lot while others will need support to help them manage the change.”

City typology as the basis for policy

Towards a tailor-made approach to the benchmarking and monitoring of the energy and climate policy of cities

KPMG | 2010

The whole world is facing a significant challenge of how to limit the effects of climate change. These days, there is little doubt that climate change is an important issue. Therefore, the main question now is how to address it. A noteworthy report with ideas and concepts.

Bernd Hendriksen, Director, Sustainability Advisory practice, KPMG in the Netherlands: “Addressing climate change is a shared responsibility requiring the joint support of citizens, businesses and governments. Cities occupy a crucial position in this respect. They house large populations and many businesses, generating a great deal of mobility, and are, therefore, significant emitters of greenhouse gases.

This also implies that cities have unique opportunities to develop an energy and climate policy to reduce these emissions significantly. To achieve this, cities can mobilise the parties involved, create awareness and enforce specific changes through legislation and regulations. The range of issues to be addressed is virtually endless, from waste collection and industrial policy to car use in the inner cities and grant schemes for green energy.

“Cities are responsible for about eighty per cent of the global energy consumption and half of the total greenhouse gas emissions (European Commission, 20081). Cities are, therefore, one of the key locations in the fight against global warming.”

Moreover, this also presents cities with opportunities: a city that successfully tackles this issue can raise its profile accordingly. In the near future, this will become an increasingly important way for cities to distinguish themselves.

Understandably, cities are already using the opportunities available to place the issue of climate change on a solid footing. Domestically as well as internationally, numerous initiatives and tools have been implemented to measure the efforts, benchmark and share knowledge.

In this publication, KPMG Sustainability analyses and compares the impact of various tools and initiatives. One of our conclusions is that the landscape is cluttered, showing little uniformity or cohesion. We also conclude that initiatives are often not correctly aligned to the specific characteristics of a given city and, therefore, do not invite a tailor-made approach. We have therefore made several suggestions for improvement. These are also based on the awareness that cities, particularly in the coming years, will require tailor-made policies that are designed to achieve optimal and sustainable results cost-effectively.

Furthermore, requirements will become stricter. The Covenant of Mayors (a European Commission initiative for commitment by signatory towns and cities to go beyond the objectives of EU energy policy in terms of reduction in CO2 emissions), for example, is drafting stricter requirements concerning reporting. The European Commission will also keep a close eye on the energy and climate policies of cities.”

Een waterschap voor het waterbeheer van de toekomst

Myrthe van Delden, Johan Oudega, Martijn van der Steen en Marise van ’t Wout | 2023

“In 2023 zijn opnieuw Waterschapsverkiezingen in Nederland. In de aanloop naar die verkiezingen voerden de waterschappen met elkaar een strategisch gesprek over de uitdagingen die er op waterschappen afkomen, over de kansen die er liggen en over de onzekerheden die er zijn. Ze zijn in gesprek gegaan over hoe waterschappen, vanuit hun sleutelrol in het veilig, leefbaar en veerkrachtig houden van Nederland, zich het beste zouden kunnen organiseren en profileren. Om met dit gesprek de publieke waarde waar ze voor staan ook in een sterk veranderende tijd te blijven realiseren.

Het verkennen van de toekomst en het ontwikkelen van strategie om daar mee om te gaan, betekent het omgaan met inherente onzekerheid. De toekomst ‘is’ nog niet. Er kunnen geen metingen over verricht worden en het is ook nooit met zekerheid te zeggen hoe de toekomst zal zijn. Dat betekent dat het nodig is om de onzekerheid in alle mogelijke vormen te onderkennen.

Daartoe kunnen drie samenhangende stappen worden gezet: signaleren, interpreteren en anticiperen. Signaleren welke ontwikkelingen (ver weg en dichterbij) op de waterschappen afkomen; deze ontwikkelingen kunnen interpreteren zowel vanuit meer en beter (en verlengde van het heden) evenals vanuit anders (discontinuïteit); en het organiseren van omgaan met (on)voorspelbare verrassingen. Omgaan met het onbekende is een belangrijk onderdeel van strategie. Het gaat dan om het vermogen om te anticiperen op dat wat we nog niet weten.

Deze manier van nadenken over de toekomst van het waterschap leidt ook tot de constatering dat maakbaarheid een woord is dat lange tijd centraal heeft gestaan in het doen en denken van de waterschappen – en het mogelijk nog steeds vaak doet – maar dat aan die maakbaarheid een grens lijkt te zitten. Er ontstaan scheurtjes in het verhaal van door waterschappen verzorgde zekerheden. Kleine – en soms grotere – incidenten maken zichtbaar dat niet alles (meer) maakbaar, kenbaar of voorspelbaar is. Het antwoord van de waterschappen – ‘we gaan het fixen’ – zoals dat lange tijd is geweest, lijkt dus niet (altijd) meer passend. Om ruimte te maken voor het omgaan met onzekerheid, met grote ontwikkelingen zoals klimaatverandering, is een nieuw strategisch verhaal nodig.

Strategie voor een onzekere toekomst vereist ruimte voor dilemma’s. Het verhaal van het waterschap is meer dan ooit een verhaal van het omgaan met dilemma’s, Het is een verhaal van en-en: een waterschap voor de toekomst omarmt zowel de zekerheden als de onzekerheden. In de zoektocht naar dat nieuwe verhaal hebben we in deze strategie-expeditie betekenis gegeven aan verschillende trends en ontwikkelingen in de omgeving van de waterschappen. Gezamenlijk hebben de waterschappen kiemen en signalen van dynamiek in beeld gebracht, die ze hebben doordacht vanuit continuïteit, maar ook vanuit discontinuïteit en mogelijke disruptie. De vragen daarbij waren steeds: welk waterschap is nodig voor het waterbeheer van de toekomst? De opbrengst van dat traject is niet de routekaart voor de toekomst, maar strategie als gedeelde betekenis: een gedeeld verhaal om met een open vizier en ambitie de toekomst tegemoet te treden.”

Lees publicatie.

Maatschappelijke bestuurskunde

Hoe verbindende bestuurskundigen (kunnen) inspelen op maatschappelijke vraagstukken

Tom Overmans, Marlies Honingh & Mirko Noordegraaf  (red.) | Boom bestuurskunde

Het vakgebied bestuurskunde heeft zich de afgelopen jaren bewezen. Via opleidings- en onderzoeksprogramma’s, academische netwerken, internationale verbanden, publicaties, symposia en prijzen wordt gewerkt aan de versterking van het openbaar bestuur. Door de jaren heen is het bereik van bestuurskundigen gegroeid. De bestuurskunde draait niet enkel om de overheid, maar richt zich tevens op maatschappelijke dienstverlening, publiek-private samenwerking, coproductie van beleid en diensten en publieke waardecreatie. De laatste tijd werken bestuurskundigen bovendien aan maatschappelijke impact.

Deze bundel gaat een stap verder. De auteurs laten zien dat het tijd is voor een meer ‘maatschappelijke’ bestuurskunde, die zich nadrukkelijker en zichtbaarder richt op de analyse en aanpak van maatschappelijke vraagstukken. Dat is meer dan ‘maatschappelijke impact maken’. Dat is je verbinden aan andere academische disciplines en maatschappelijke velden, waarin de aanpak van concrete issues centraal staat. Denk aan klimaatadaptatie, duurzame landbouw, energietransitie, migratie, wonen, kansengelijkheid, georganiseerde misdaad, houdbare zorg en digitalisering.

In elk van de hoofdstukken staat zo’n vraagstuk centraal. Auteursteams verkennen of en hoe de bestuurskunde bijdraagt aan de aanpak van ‘hun’ vraagstuk. Wat is het vraagstuk eigenlijk, wat is de governance, welke bestuurskundige inzichten zijn relevant, levert de bestuurskunde een actieve bijdrage, hoe kan de rol van de bestuurskunde sterker worden?

In de inleiding en uitleiding bespreken de redacteuren de opkomst van een maatschappelijke bestuurskunde en trekken zij conclusies. Zij laten zien dat de bestuurskunde stil, weinig zichtbaar en passief is, als het om allerlei vraagstukken gaat. De bestuurskunde speelt te veel op safe en kan spannender worden. Dat vraagt wel wat van de repertoires van ‘verbindende bestuurskundigen’.

Deze bundel is gerealiseerd in het kader van het vijftigjarige bestaan van de Vereniging voor Bestuurskunde (VB) in 2023: “Al sinds haar oprichting is de Vereniging voor Bestuurskunde (VB) hét netwerk van mensen die geïnteresseerd zijn in het reilen en zeilen van het openbaar bestuur. Daaronder bevinden zich managers, politici, professionals, wetenschappers en studenten uit alle lagen en sectoren van het openbaar bestuur en de bestuurswetenschappen. Op 8 maart 2023 is het exact vijftig jaar geleden dat de VB in Den Haag werd opgericht.”

Actieagenda Sterk Bestuur

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties | januari 2023

In haar brief inzake Actieagenda Sterk Bestuur formuleert de minister: “Een dienstbare overheid let niet alleen op de regels, maar kijkt ook hoe haar handelen voor mensen uitpakt. Een responsieve overheid luistert goed naar wat er leeft en zorgt ervoor dat wetgeving, beleid en uitvoering meer één geheel vormen. Dat signalen uit de uitvoering ook tijdig bij de beleidsmakers terugkomen.

Een realistische overheid belooft niet meer dan ze waar kan maken. Met alle uitdagingen die er op dit moment zijn wordt dat er niet eenvoudiger op. Zo’n betrouwbare overheid is noodzakelijk voor de stabiliteit van onze democratische rechtsstaat.

Lees verder “Actieagenda Sterk Bestuur”

De Deskundige Overheid

Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid | februari 2023

De roep om meer regie en inhoudelijke sturing bij de overheid is door dossiers als de coronapandemie, volkshuisvesting en energietransitie de laatste jaren steeds luider geworden. Er bestaan twijfels of de overheid nog wel beschikt over voldoende kennis en deskundigheid om die meer inhoudelijke en sturende rol te vervullen.In de afgelopen decennia is veel kennis bij de overheid verloren gegaan.

Volgens de Raad voor het Openbaar Bestuur in hun rapport Gezag herwinnen (2022) heeft de overheid anno heden te weinig inhoudelijke expertise en ervaringsdeskundigheid in huis, en leunt zij te veel op externe adviesbureaus. De Raad voor het Openbaar Bestuur adviseert daarom te investeren in de bekwaamheid, betrouwbaarheid en betrokkenheid van de overheid en presenteert een agenda voor het herwinnen van gezag. 

Lees verder “De Deskundige Overheid”

Risicomanagement in kleine gemeenten

Implementatie hoeft geen belemmering te zijn

Frank Janse en A.H. Schreuders | 2006

Sinds de invoering van het Besluit Begroting en Verantwoording 2004 (BBV 2004) is risicomanagement bij gemeenten volop in beweging. De structurele verankering van risicomanagement vraagt echter om blijvende aandacht en omvat meer dan het uitvoeren van een eenmalig ‘kunstje’ of het opstellen van een weerstandsparagraaf.

De vraag is hoeveel inspanning het kost om risicomanagement in goede banen te leiden. Veel kleinere gemeenten vragen zich dan ook af waarom er, gelet op de eenvoudige structuur van de organisatie, een heel systeem moet worden ingericht, terwijl de risico’s in de weerstandsparagraaf zijn benoemd. In dit artikel zal worden beschreven hoe het proces van risicomanagement eruit ziet en waarom het belangrijk is om dit bij elke gemeente toe te passen. Lees verder “Risicomanagement in kleine gemeenten”