Creating Public Value

Strategisch management binnen de overheid

Mark H. Moore | 1995

‘Creating Public Value’ is een theorie over overheidsmanagement die is ontwikkeld door professor Mark Moore van de Harvard Kennedy School. In de afgelopen twee decennia voerden medewerkers en studenten van de Kennedy School of Government van Harvard, waar Moore doceerde, gesprekken over uitmuntendheid in publiek management.

“Publieke waarde verwijst naar de waarde die gecreëerd wordt door de overheid via wetten, regels, diensten en andere acties. In een democratische samenleving wordt deze waarde gedefinieerd door het publiek zelf. Waarde wordt bepaald door de voorkeuren van burgers die op verschillende manieren tot uitdrukking komen en biedt dus een ruwe maatstaf om de openbare instellingen en het overheidsbeleid aan af te meten.” – Moore (1995)

Als pionier op het gebied van publiek management presenteert Mark Moore zijn samenvatting van vijftien jaar onderzoek, observatie en onderwijs over wat leidinggevenden in de publieke sector zouden moeten doen om de prestaties van overheidsbedrijven te verbeteren.

Dit boek is nuttig voor zowel praktiserende managers in de publieke sector als voor degenen die hen lesgeven. Het verklaart enkele van de rijkste van de honderden cases die gebruikt worden aan de Kennedy School of Government van Harvard en belicht hun bredere lessen voor overheidsmanagers.

Moore behandelt vier vragen die het openbaar bestuur lang hebben beziggehouden: Wat moeten burgers en hun vertegenwoordigers verwachten en eisen van publieke managers? Welke bronnen kunnen publieke managers raadplegen om te leren wat voor hen waardevol is om te produceren? Hoe moeten publieke managers omgaan met inconsistente en wispelturige politieke mandaten? Hoe kunnen publieke managers ruimte vinden om te innoveren?

Moore’s antwoorden reageren op de welbekende moeilijkheden van het managen van publieke ondernemingen in de moderne samenleving door specifieke, concrete veranderingen aan te bevelen in de praktijken van individuele publieke managers: hoe ze zich voorstellen wat waardevol is om te produceren, hoe ze hun politieke toezichthouders inschakelen, en hoe ze diensten leveren en verplichtingen aan klanten nakomen.

Aan de hand van Moore’s cases worden we getuige van dilemma’s waarmee een dwarsdoorsnede van publieke managers van het Environmental Protection Agency, het Department of Youth Services, het Park Plaza Redevelopment Project, de Mexicaanse griep, het Houston Police Department en de Boston Housing Authority geconfronteerd worden. Hun werk en Moore’s analyse laten zien hoe publieke managers hun ware doel, het produceren van publieke waarde, kunnen bereiken.

Bibliography

Moore, M. (1995). Creating Public Value: Strategic management in government. Harvard University Press.

Nederlandse vertaling: Jack Kruf.