Utrecht: universiteit en gemeente evalueren succes
Eric Frank en Jack Kruf | | januari 2016
De gemeente Utrecht is lid van PRIMO Nederland. In de aanloop naar dit bijzondere evenement is intensief gesproken over het inbedden van risicomanagement in de aanpak. Bij de start van de inrichting van de projectorganisatie in september 2014 hebben Eric Frank (PRIMO Nederland) en Jack Kruf (PRIMO Europe en WagenaarHoes) in nauwe samenspraak met Ilhan Tekir (financieel adviseur gemeente Utrecht) en Martijn van Hulsteijn (projectdirecteur Grand Départ) een rondetafel verzorgd voor het projectteam van de gemeente Utrecht.
De focus van de ronde tafel was drieledig:
De feitelijke risico’s en onzekerheden van het evenement zelf.
De risico’s van de projectorganisatie in samenstelling, werkstijl, onderlinge communicatie en positionering ten opzichte van de reguliere lijn-organisatie van de gemeente Utrecht.
Het te hanteren risicomodel en werkwijze op het gebied van risico-analyse en -adressering, alsmede kwaliteitsborging binnen het project.
De ronde tafel in juni 2014 was een zeer open discussie met alle leden van de projectorganisatie in opbouw. Het heeft geleid tot een gemeenschappelijke analyse, een versterkte aanscherping en permanente inbedding van risicomanagement in het geheel van de projectorganisatie én een heldere belegging c.q. toebedeling van taken en verantwoordelijkheden, zowel ambtelijk als bestuurlijk.
Uitgereikt te Utrecht op 15 oktober 2016 aan de gemeente Utrecht
Het bestuur van PRIMO Nederland, Public Risk Management Organisation, heeft de PRIMO Risk Management Award 2015 toegekend aan de gemeente Utrecht voor de uitmuntende organisatie van Le Grand Départ de Tour de France 2015.
De prijs werd ten kantore van de gemeente Utrecht uitgereikt door de voorzitter van PRIMO Nederland Michel Bezuijen (burgemeester Rijswijk) aan de heer Jan van Zanen, burgemeester van Utrecht.
v.l.n.r. Eric Frank (directeur PRIMO Nederland), Martijn van Hulsteijn (projectdirecteur Le Grand Départ de Tour de France), Michel Bezuijen (voorzitter PRIMO Nederland), Jan van Zanen (burgemeester Utrecht), Ilhan Tekir (financieel adviseur gemeente Utrecht) en Anneke van der Kluit (projectsecretaris en risicomanager Le Grand Départ de Tour de France).
Deze toekenning van de award is mede gebaseerd op het positieve evaluatierapport opgesteld door de Universiteit van Utrecht. Tevens is het creëren voor het projectteam van awareness van risicomanagement en de feitelijke implementatie een belangrijk aspect geweest.
Zowel gedurende de voorbereiding als tijdens het evenement onder leiding van projectdirecteur Martijn van Hulsteijn, en onder ambtelijke verantwoordelijkheid van gemeentesecretaris Maarten Schurink en bestuurlijke verantwoordelijkheid van het College van Burgemeester en Wethouders, heeft de gemeente Utrecht een voorbeeld-organisatie van een groot evenement laten zien.
Uitgereikt te Amsterdam op 26 juni 2017 aan Eric Frank
Uit handen van bestuursvoorzitter van PRIMO Nederland, de heer Michel Bezuijen, ontving de heer Eric Frank op 26 juni 2017 in Amsterdam de PRIMO Risk Management Award 2016 voor zijn toewijding en bijdrage aan de ontwikkeling van publiek risicomanagement in Nederland.
Eric Frank (Iinks) en Michel Bezuijen.
Laudatio
“In de periode 2010 -2017 heeft Eric Frank – als directeur van de vereniging – met niet aflatende energie, enthousiasme en doortastendheid het gedachtegoed van de vereniging niet alleen verspreid maar ook risicomanagement als vak, filosofie en leiderschapsstijl verbonden met good public governance van majeure politiek-bestuurlijke en maatschappelijke vraagstukken.
Publieke waarden en risico’s zijn door zijn benadering en aanpak sterker dan ooit met elkaar verbonden geraakt. Daarmee heeft hij fundamenteel bijgedragen aan de herkenning en de erkenning dat risicomanagement leidt tot verrijking, stabiliteit, succes, veiligheid, geborgenheid en vooral tot meer effectief bestuur en management.
Uitgereikt te Ede op 12 oktober 2018 aan Harrie Scholtens
Harrie Scholtens, voormalig gemeentesecretaris van Goedereede en Middelharnis, National Expert bij het European Institute of Public Administration (EIPA) te Maastricht en projectleider van de European Public Sector Award 2017, ontvangt in de raadzaal van de gemeente Ede op 12 oktober 2018 de PRIMO Risk Management Award 2018.
Harrie Scholtens
Wouter Slob, bestuurslid van PRIMO Nederland en board member van PRIMO Europe licht de award toe: “Deze award is ingesteld in 2007 met als doel de resultaten, inspanningen en gevolgde werkwijzen te erkennen, die gericht zijn op bewustwording, ontwikkeling en implementatie inzake goede publieke besturing en waarbij risicomanagement heeft geleid tot aantoonbare schepping of behoud van publieke waarden.
De award richt zich specifiek op de erkenning van innovatieve en gedegen benaderingen van publiek risicomanagement in diagnose, strategie, beleid, uitvoering, procesvoering, cultuur, samenwerking of kostenbeheersing, die bijdragen aan bereiking van beoogde resultaten, in de zin van doelbereiking, waardecreatie, stedelijk en regionaal herstelvermogen, maatschappelijke samenhang of bescherming van natuur en klimaat.
Met deze award wil PRIMO mensen en organisaties danken en eren voor hun inspanningen en anderen aanmoedigen de goede besturing van publieke vraagstukken verder te versterken. Dit jaar is dat Harrie Scholtens.”
Uitgereikt te Rotterdamop 18 september 2020 aan Paul Hofstra.
Het bestuur van PRIMO Nederland en de board van PRIMO Europe hebben de PRIMO Risk Management Award 2019 toegekend aan Paul Hofstra voor zijn moed en leiderschap op het grensvlak van publieke waarde, publiek risico en bestuurskracht.
Paul Hofstra
De toekenning is gebaseerd op enerzijds zijn volwassen rol als bestuurder en directeur van de Rekenkamer Rotterdam en zijn professionele bijdragen in de precieze en essentiële toepassing van de beginselen van het vak risicomanagement, onder meer verwoord in de rapporten warmte zonder leiding en publieke waarde in de knel.
Laudatio
“Het bestuur van PRIMO Nederland en de board vab PRIMO Europe heeft de PRIMO Risk Management Award 2019 toegekend aan Paul Hofstra voor zijn moed en leiderschap op het grensvlak van publieke waarde, publiek risico en bestuurskracht. De toekenning is gebaseerd op enerzijds zijn volwassen rol als directeur van de Rekenkamer Rotterdam en zijn professionele bijdragen in de precieze en essentiële toepassing van de beginselen van het vak risicomanagement, onder meer verwoord in de rapporten warmte zonder leiding en publieke waarde in de knel.
Een denktank van bestuurders, managers en controllers richtte zich ten kantore van BNG Bank te Den Haag op het Global Risks Report 2015 van het World Economic Forum. Het gesprek spitste zich toe op significante risico’s binnen de context van de maatschappelijk vraagstukken in Nederland en specifiek op de vertaling ervan naar de lokale en regionale praktijk van het openbaar bestuur.
PRIMO met UDITE hebben daarbij voor een multi-disciplinaire samenstelling van de groep gekozen, zodat alle invalshoeken van het publieke domein aan bod komen en worden belicht in de 2e Denktank Nederland ‘From Global to Local’.
v.l.n.r. Carl Samuels, Koen Haer, Eric Frank,, Wouter Slob, Jaap Gelok, Eugène Meuleman, Lonneke de Waal, Theo Dijkstra, Harrie Scholtens, Richard Meulenbroek, Jack Kruf, John Kuijten en Martin van der Bijl .
Introductie
Een goed gemêleerd gezelschap met een rijk palet aan functionarissen vanuit de diverse overheidsgeledingen, nam intensief en zeer betrokken deel aan de discussie inzake de meest in het oog springende ontwikkelingen, bedreigingen en risico’s, op lokaal en regionaal niveau. Onder leiding van gespreksleider Jack Kruf werd begonnen met de introductie van een ieder.
Na deze introductie nam gespreksleider Kruf het gezelschap mee door een aantal cruciale onderwerpen van het Global Risks Report 2015. Er werd getoond wat de top vijf van risico’s nu is en het verloop ervan in de laatste 10 jaar.
Voor het jaar 2015 staan de volgende top 5 risico’s vermeld naar impact: 1. watercrisis, 2. snelle en grootschalige verspreiding van infectieziekten, 3. massa-vernietigingswapens 4. conflicten tussen landen met consequenties voor een groter gebied en 5. falen in klimaat-adaptatie.
De 5 risico’s naar waarschijnlijkheid zijn 1. conflicten tussen landen met consequenties voor een groter gebied, 2. extreem weer-gebeurtenissen, 3. falen van landelijke governance, 4. uiteenvallen vallen van of crisis in landen en 5. hoge structurele werkloosheid of te lage werkgelegenheid.
Waarneming
In zijn algemeenheid is het gezelschap geschokt door de aangegeven wereldwijde risico’s. Zij zijn herkenbaar, omdat een deel direct betrekking heeft op Nederland. Het rapport geeft perspectief en noodzaak om naar de eigen lokale en regionale situatie te kijken. Het rapport risico’s voor de mensheid en voor de aarde. Het zijn bijna allemaal publieke risico’s. Klimaatverandering, waterbeschikbaarheid en overstromingen, onveiligheid, cybercrime, inkomensongelijkheid, werkloosheid et cetera.
Het is tijd voor echte reflectie, is het unanieme standpunt, weg van de dag-dagelijkse praktijk van onze regels, processen, systemen en vooral van de sterk media-gestuurde democratie, die de politiek steeds meer in haar greep lijkt te hebben.
De gespreksleider stelt dat lokaal gezien men weinig weet heeft van het Global Risks Report. Men is sowieso nog weinig bezig met management van risico’s, vaak als gevolg van de drukte van het werk en het negatieve aureool erboven.
Gebrek aan tijd gaat ten koste van het nemen van reflectie en dialoog die vaker nodig lijkt. Een groot obstakel, zo wordt algemeen gesteld, is het veel voorkomend wantrouwen.
Men vertrouwt de politiek niet, en daardoor de bestuurlijke aansturing voor het ambtelijk apparaat. Wantrouwen in de leiding, wantrouwen ten opzichte van elkaar, is een veel beluisterd probleem. De bijeenkomst was unaniem aanleiding om gezamenlijk verder te spreken en de vertaling van het rapport naar lokaal niveau verder ter hand te nemen.
Partners
De Denktank wordt uitgevoerd in partnerschap met UDITE, de Europese Vereniging van Gemeentesecretarissen, en BNG Bank.
Leden van de Denktank 2015
Martin van der Bijl, adviseur Publiek Maatwerk Project, Region West-Brabant.
Theo Dijkstra, concerncontroller gemeente Groningen.
Eric Frank, directeur PRIMO Nederland.
Jaap Gelok, burgemeester gemeente Borsele en portefeuillehouder nucleaire veiligheid veiligheidsregio Zeeland.
Koen Haer, programmamanager Vereniging voor Overheidsmanagement.
Jack Kruf, president PRIMO Europe, dagvoorzitter.
John Kuijten, programmanager contracten BNG Bank.
Richard Meulenbroek, gemeentesecretaris gemeente Breda.
Eugène Meuleman, programmamanager Unie van Waterschappen.
Carl Samuels, projectleider gemeente Bergen op Zoom en Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant.
Harrie Scholtens, programmamanager European Institute of Public Administration
Wouter Slob, gemeentesecretaris gemeente Medemblik.
Lonneke de Waal, accountmanager 100.000+ gemeenten BNG Bank.
Harry Sterk | april 2010 (vertaald door Jack Kruf)
De belangrijkste verschillen tussen traditionele en PPS-projecten zijn volgens Harry sterk de manier waarop kosten worden gedefinieerd en hoe bouwplannen worden gemaakt. Bij een PPS-project worden de totale kosten van een project in het licht van de levenscyclus van een project geplaatst.
Harry Sterk
Traditioneel ligt de focus ‘slechts’ op de initiële bouwkosten en blijven bijvoorbeeld onderhoud en andere ‘post initiële’ kosten buiten beschouwing. De initiatiefnemer maakt geen gedetailleerd plan, maar formuleert wat er binnen een bepaald kader moet gebeuren: de outputspecificaties.
De uitbestedende partij wordt dus gestimuleerd om binnen dat kader creatief en slim te zijn en een totaaloplossing te ontwikkelen. Als het project is gerealiseerd, ontvangt de opdrachtnemer een vergoeding op basis van de daadwerkelijke vervulling van deze outputspecificaties. Deze prikkel stimuleert de aannemer om scherp te blijven gedurende de gehele looptijd van het project. Het verklaart ook waarom de overgrote meerderheid van PPS-projecten op tijd en binnen budget wordt opgeleverd.
PRIMO Res Publica 