Naar nieuwe vormen van decentraal bestuur

Bouwstenen voor verbeterde interbestuurlijke betrekkingen en voor een effectief beleidskader decentraal bestuur

Douwe Jan Elzinga | december 2021, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Advies waarin samenhangende aanbevelingen worden gedaan voor een andere en betere ordening van het decentraal bestuur in Nederland (bestuur door gemeenten, provincies en waterschappen).

De beschouwing bevat 7 kernaanbevelingen en 70 specifieke aanbevelingen voor een herstel en een revitalisering van het decentraal bestuur. De aanbevelingen vragen deels om een aanpassing van toepasselijke wetgeving en geven anderdeels aanknopingspunt voor beleids- en bestuursbesluiten die zouden moeten worden samengebracht in een ‘Beleidskader decentraal bestuur 2022’.

Het kernprobleem

Ons land kent een rijke variatie aan vormen van decentraal c.q. uitvoerend bestuur. Territoriale decentralisatie, functionele decentralisatie, deconcentratie, zelfstandige bestuursorganen, verlengd lokaal en provinciaal bestuur, publiek-private bestuursvormen, incidentele en informele bestuurlijke samenwerking, complementair bestuur, noodbestuur voor bijzondere omstandigheden et cetera.

Bij deze veelheid en variëteit dringt de vraag zich op aan de hand van welke criteria en uitgangspunten bij taaktoedeling door de rijksoverheid gekozen wordt voor de ene of de andere bestuursvorm…

… Op basis van de toepassingspraktijk in ons land in de afgelopen decennia moet de conclusie zijn dat deze criteria voor taaktoedeling aan de diverse bestuurslichamen of uitvoeringsorganisaties niet of nauwelijks bestaan. We doen maar wat. Binnen de kokers van de vakdepartementen – met betrokkenheid van ‘stakeholders’ als VNG en IPO et cetera – wordt in de praktijk beslist welke bestuurslichamen en bestuursorganen bij medebewind en welke andere vormen van uitvoering in positie worden gebracht.”

Download rapport.

Lees ook Actieagenda Sterk Bestuur.

Bibliografie

Elzinga, D. (2021) Naar nieuwe vormen van decentraal bestuur: Bouwstenen voor verbeterde interbestuurlijke betrekkingen en voor een effectief beleidskader decentraal bestuur. Den Haag: Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.