Geplaatst op Door Jack P. Kruf

Leren van buitenlandse succeservaringen

Learning from foreign success experiences

Paul ’t Hart, Meike Bokhorst, Godfried Engbersen, Michel van Duijnen, Adriaan de Jonge en Will Tiemeijer | december 2023, Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) |

De WRR is begin 2023 gestart met het adviesproject De Deskundige overheid, dit vanuit de zorgen over een tekort aan deskundigheid, waarmee Nederlandse overheden hun taken uitoefenen en maatschappelijke opgaven tegemoet treden. Welke lessen kunnen daarover worden geleerd van buitenlandse praktijken? • The Scientific Council for Government Policy (WRR) launched the advisory project The Expert Government in early 2023, based on concerns about a shortage of expertise with which Dutch governments perform their tasks and meet societal challenges. What lessons can be learned about this from foreign practices?

Het working paper Een deskundige overheid: leren van buitenlandse succeservaringen beschrijft de organisatie en borging van deskundigheid in de beleidsontwikkeling en -uitvoering in een aantal aansprekende buitenlandse voorbeelden van succesvol overheidsbeleid. • The working paper An expert government: learning from foreign success experiences describes the organisation and safeguarding of expertise in policy development and implementation in a number of compelling foreign examples of successful public policy.

Citaat: “Panels van nationale deskundigen in de onderzochte landen (Australië, Nieuw-Zeeland, Canada, Zweden, Noorwegen, IJsland, Finland en Denemarken; n=74 cases in totaal) werd gevraagd long lists van mogelijke succescases te genereren en te ‘scoren’. • Panels of national experts in the countries studied (Australia, New Zealand, Canada, Sweden, Norway, Iceland, Finland and Denmark; n=74 cases in total) were asked to generate and ‘score’ long lists of possible success cases.

Analyse van de casussen maakt duidelijk dat een goed geborgde kennisbasis en een mix van deskundigheden en vaardigheden belangrijke bestanddelen zijn van effectief openbaar bestuur, en dat er verschillende levensvatbare manieren zijn om dat te organiseren. Terugkerende elementen uit de bovengenoemde cases zijn uitgewerkt. • Analysis of the cases makes it clear that a well-anchored knowledge base and a mix of expertise and skills are key components of effective public administration, and that there are several viable ways to organise it. Recurring elements from the above cases have been worked out.

    1. In elk van de gevallen werd niet over één nacht ijs gegaan. In plaats van ‘policy on the run’, was er ruimte om deskundigheden op te bouwen en weloverwogen in te zetten in het beleidsproces. Daar werd politiek- bestuurlijk en ambtelijk geduldig in geïnvesteerd. • In each case, there was no overnight approach. Instead of ‘policy on the run’, there was room to build up expertise and deliberate deployment in the policy process. Political-administrative and administrative patience was invested in this.

    2. Er was steeds sprake van een relatief rijke mix van deskundigheden op zowel inhoud (multidisciplinaire, lokale en ervaringskennis) als proces (bijvoorbeeld in netwerkmanagement). • There was always a relatively rich mix of expertise in both content (multidisciplinary, local and experiential knowledge) and process (e.g. in network management).

    3. De kennisbasis werd goed geborgd en bestendigd: het doen cumuleren van beschikbare data, modelleringsmogelijkheden en ‘wat werkt’-inzichten, onder meer door periodiek te evalueren; de aanwezigheid van ambtelijke ‘veteranen’ met lange loopbanen binnen hetzelfde beleidsdomein; en het investeren in en institutionaliseren van expertise binnen programma- bureaus en expertnetwerken. • The knowledge base was well secured and perpetuated: getting available data, modelling capabilities and ‘what works’ insights to accumulate, including through periodic evaluation; the presence of official ‘veterans’ with long careers within the same policy domain; and investing in and institutionalising expertise within programme offices and expert networks.

    4. Ook valt de categorie houding en gedrag op: de verhalen bevatten stuk voor stuk voorbeelden van (top)functionarissen die toewijding, durf, rugdekking, incasseringsvermogen, onderhandelingssouplesse en – opnieuw – geduld tonen. • The attitude and behaviour category also stands out: the stories all contain examples of (top) officials showing dedication, courage, backstabbing, resilience, negotiating flexibility and – again – patience.

    5. Er was een strategie om tot vorming, bundeling en benutting van expertise te komen. Twee varianten komen naar voren: (1) een min of meer klassieke ‘technocratie’: een sterk door wetenschappelijke expertise geschraagde beleidsvorming en (2) een responsieve en inclusieve strategie van kennis- vorming, -bundeling en -benutting met ruimte aan inzichten uit meer disciplines en professies (multidisciplinairiteit), en met expertise vanuit de uitvoering en aan perspectieven vanuit de ‘leefwereld’. • There was a strategy to form, pool and use expertise. Two variants emerged: (1) a more or less classic ‘technocracy’: policy-making strongly supported by scientific expertise, and (2) a responsive and inclusive strategy of knowledge formation, clustering and utilisation with room for insights from more disciplines and professions (multidisciplinarity), and with expertise from implementation and perspectives from the ‘living world’.”

Download the working paper.

Vertaling van het Nederlands naar het Engels door Jack Kruf.