Categorie: Essay

Geplaatst op

Auditing Practices in Local Governments: An International Comparison

en•

Laurence Ferry and Pasquale Ruggiero | 2022, Esmerald Publishing Limited

Public spending accounts for a significant share of national GDP and is perceived as a critically important way for overcoming periods of economic and social crisis, but is often criticised as inefficient and ineffective, giving raise to calls for new processes of reform. Because most public resources are raised through taxation from citizens and businesses, accountability and assurance are key in the democratic process, and auditing attempts to fulfil this public interest role. This in turn leaves public sector auditing under increasing public scrutiny and political pressure.

Through a comparative analysis of the development of auditing practices in governments across the globe, Auditing Practices in Local Governments: An International Comparison provides a contemporary overview of public sector auditing practices at both local and state level. By focusing on countries which have experienced differing implementation processes, and which are characterised by different administrative and political cultures, the authors provide a comparative analysis of countries across the globe, including major European states, China, Australia, and New Zealand.

Written by scholars and practitioners in the fields of public sector auditing, this first volume of Emerald Studies in Public Service Accounting and Accountability provides readers both researchers and practitioners with a thorough overview of international public sector auditing practice. Read more

Geplaatst op

Handreiking Risicobeheersing voor Raadsleden

nl•[en/fr]

VNG | 30 juni 2022

Raadsleden moeten lastige afwegingen maken over grote projecten. Wat is het risico voor de gemeente? Welke maatschappelijke meerwaarde levert het op? Om raadsleden op weg te helpen in risicobeheer, is er nu de Handreiking Risicobeheersing voor Raadsleden. De handreiking is een gezamenlijk product van VNG Risicobeheer, de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden en het ministerie van BZK. Het idee is dat risicobeheer reële verwachtingen oplevert en erkende (on)zekerheden. Met als doel een gedeeld besef van hoe er kan worden (bij)gestuurd, ook als zaken anders lopen dan verwacht.

en • Council members have to make difficult decisions about major projects. What is the risk for the municipality? What is the social added value? To help councillors with their risk management, there is now a Risk Management Guide for Councillors. The guide is a joint product of VNG Risk Management, the Dutch Association for Councillors and the Ministry of the Interior and Kingdom Relations. The idea is that risk management generates realistic expectations and acknowledged (un)certainties. The goal is a shared awareness of how to steer, even when things go differently than expected.

fr • Les membres du conseil doivent prendre des décisions difficiles sur des projets majeurs. Quel est le risque pour la municipalité ? Quelle est la valeur ajoutée sociale ? Pour aider les conseillers dans leur gestion des risques, il existe désormais un guide de gestion des risques pour les conseillers. Ce guide est le fruit d’une collaboration entre VNG Risk Management, l’association néerlandaise des conseillers municipaux et le ministère de l’Intérieur et des Relations au sein du Royaume. L’idée est que la gestion des risques génère des attentes réalistes et des (non-)certitudes reconnues. L’objectif est de parvenir à une prise de conscience commune de la manière de s’orienter, même lorsque les choses ne se déroulent pas comme prévu. [Deeple]

Grip op projecten / Grip on projects / Maîtriser les projets

De handreiking kan raadsleden helpen om op praktisch niveau beeld te brengen waar je op moet letten en of de gemaakte keuzes bijdragen aan maatschappelijke oplossingen. In projecten gaat het erom het financiële resultaat in beeld te krijgen, maar ook of de afweging van voor- en nadelen bijdraagt aan een betere samenleving,’ zegt directeur Henk Bouwmans van de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden. 45% van alle raadsleden in de nieuwe periode is nieuw. ‘Ze moeten zich verdiepen in allerlei onderwerpen en worden overspoeld met informatie. Raadsleden steken gemiddeld 16 uur per week in het raadswerk. We zijn blij met deze handreiking omdat die helpt grip te krijgen op de risico’s van projecten en activiteiten.

en • The guide can help councillors to see at a practical level what they need to look out for and whether the choices made contribute to social solutions. In projects, it is about getting the financial result in view, but also about whether the weighing up of advantages and disadvantages contributes to a better society,’ says Henk Bouwmans, director of the Dutch Association of Councillors. 45% of all councillors in the new period are new. They have to immerse themselves in all kinds of subjects and are inundated with information. Council members put in an average of 16 hours a week into their council work. We are pleased with this guide because it helps them to get a grip on the risks of projects and activities.

fr • Le guide peut aider les conseillers à voir, à un niveau pratique, ce à quoi ils doivent faire attention et si les choix effectués contribuent à des solutions sociales. Dans les projets, il s’agit d’avoir en vue le résultat financier, mais aussi de savoir si la pesée des avantages et des inconvénients contribue à une meilleure société”, déclare Henk Bouwmans, directeur de l’association néerlandaise des conseillers. 45 % des conseillers municipaux sont nouveaux. Ils doivent se plonger dans toutes sortes de sujets et sont inondés d’informations. Les conseillers consacrent en moyenne 16 heures par semaine à leur travail au sein du conseil. Nous sommes satisfaits de ce guide car il les aide à appréhender les risques des projets et des activités. [Deeple]

Brede blik / broad perspective /grande perspective

Concern controller Tom Noordermeer van de gemeente Zevenaar werkte mee aan de handreiking namens het Risico Platform Overheden (RPO). Hij vindt het belangrijk dat de handreiking een brede kijk geeft op risicobeheersing. ‘Het gaat in de gemeenteraad vaak om het ratiogetal in de weerstandsparagraaf. Maar de vraag is: draagt die ratio bij aan een goed besluit of belemmert die dat juist?’ De weerstandsparagraaf is op zichzelf een goed instrument, maar het is aan actualisering toe, vind Noordermeer. ‘De focus moet niet eenzijdig financieel zijn, in gemeenten is het aspect van publieke waarde net zo belangrijk. Het ratiogetal suggereert een exactheid die er in feite niet is.’ De handreiking is een bijdrage aan een bredere kijk op risicobeheersing.

en • Corporate controller Tom Noordermeer of Zevenaar municipality contributed to the guide on behalf of the Risk Platform Governments (RPO). He believes it is important that the guide provides a broad perspective on risk management. The municipal council is often concerned with the ratio in the section on resistance. But the question is: does this ratio contribute to a good decision or does it in fact hinder one? The paragraph on resistance in itself is a good instrument, but it needs to be updated, Noordermeer thinks. The focus should not be exclusively on finance; the aspect of public value is just as important in municipalities. The ratio number suggests an exactness that is in fact not there. The guide is a contribution to a broader view of risk management.

fr • Le contrôleur d’entreprise Tom Noordermeer, de la municipalité de Zevenaar, a contribué à la rédaction du guide au nom de la Risk Platform Governments (RPO). Il estime qu’il est important que le guide offre une large perspective sur la gestion des risques. Le conseil municipal est souvent préoccupé par le ratio dans la section sur la résistance. Mais la question est de savoir si ce ratio contribue à une bonne décision ou s’il l’entrave au contraire. Le paragraphe sur la résistance est en soi un bon instrument, mais il doit être actualisé, estime M. Noordermeer. L’accent ne doit pas être mis exclusivement sur les finances ; l’aspect de la valeur publique est tout aussi important dans les municipalités. Le nombre de ratios suggère une exactitude qui n’existe pas en réalité. Le guide est une contribution à une vision plus large de la gestion des risques. [Deeple]

____

Original language: Nederlands/Dutch

Geplaatst op

Risk assessment tool in social service provision

en•[fr/nl]

The Myers-JDC-Brookdale Institute, Israel’s leading centre for applied social research and consulting, gained  knowledge thanks to the networking of European Social Network formulating recommendations for Israel Ministry of Welfare and Social Affairs. An example where science and practice meet to develop a risk-based service approach.

They developed an evidence-based tool to judge the level of risk of a service to a user by ranking the provider’s characteristics according to a risk ‘traffic light’. The characteristics of the social service provider, such as whether it is community based or residential, the characteristics of the user demographic, such as their level of vulnerability, and the quality of care within the framework, like the scope and deficiencies in the service are all factors which are all measured on the scale.

fr • Le Myers-JDC-Brookdale Institute, principal centre israélien de recherche sociale appliquée et de conseil, a acquis des connaissances grâce à la mise en réseau du European Social Network en formulant des recommandations pour le ministère israélien du bien-être et des affaires sociales. Un exemple où la science et la pratique se rencontrent pour développer une approche du service basée sur le risque.

Ils ont mis au point un outil fondé sur des données probantes pour évaluer le niveau de risque d’un service pour un utilisateur en classant les caractéristiques du prestataire selon un “feu tricolore” de risque. Les caractéristiques du prestataire de services sociaux, comme le fait qu’il s’agisse d’un service de proximité ou d’un service résidentiel, les caractéristiques démographiques de l’utilisateur, comme son niveau de vulnérabilité, et la qualité de la prise en charge dans le cadre, comme l’étendue et les lacunes du service, sont autant de facteurs qui sont tous mesurés sur l’échelle.

nl/vl • Het Myers-JDC-Brookdale Institute, Israëls toonaangevende centrum voor toegepast sociaal onderzoek en advies, heeft dankzij de netwerken van het European Social Network kennis opgedaan bij het formuleren van aanbevelingen voor het Israëlische ministerie van Welzijn en Sociale Zaken. Een voorbeeld waar wetenschap en praktijk elkaar ontmoeten om een op risico’s gebaseerde dienstenaanpak te ontwikkelen.

Zij ontwikkelden een evidence-based instrument om het risiconiveau van een dienst voor een gebruiker te beoordelen door de kenmerken van de dienstverlener te rangschikken volgens een risico-‘verkeerslicht’. De kenmerken van de verlener van de sociale dienst, zoals de vraag of deze in een gemeenschap of in een tehuis verblijft, de kenmerken van de demografische gebruikers, zoals hun mate van kwetsbaarheid, en de kwaliteit van de zorg binnen het kader, zoals de omvang en de tekortkomingen van de dienst, zijn allemaal factoren die op de schaal worden gemeten.

_____

Original language: English. Translation in French and Dutch by Deeple.

Geplaatst op

Proefschrift Waterveiligheid: managen van kwetsbaarheid voorbij de mythe van droge voeten

Met het proefschrift Waterveiligheid: het managen van kwetsbaarheid voorbij de mythe van droge voeten wordt een impressie gegeven rond de waterveiligheid in ons land. Vanuit de Nederlandse omgang met overstromingsdreiging in sociaal-cultureel perspectief. Het onderzoek van Kothuis en Heems verklaart waarom overstromingsdreiging ‘niet leeft’ in Nederland. Na problemen met de grote rivieren in 1993 en 1995 stuurden overheden aan op anders omgaan met water.

Met publieke communicatie over waterveiligheid en publieksparticipatie bij waterveiligheids- projecten willen zij het waterbewustzijn van burgers vergroten en risicobewust gedrag stimuleren. Onderzoek toont nu de onverwachte en ongewenste neveneffecten van dit beleid: verontwaardiging, apathie en verlies van publiek vertrouwen. Volgens Heems en Kothuis is de ‘veiligheidsmythe van droge voeten’ debet aan het falende overheidsbeleid: hoewel Nederlanders rationeel weten dat absolute garantie op veiligheid niet bestaat, is met de Deltawerken de overtuiging ontstaan dat overheden en experts droge voeten garanderen. Deconstructie van deze nationale mythe is noodzakelijk voor maatschappelijke verankering van een nieuwe omgang met waterveiligheid.

Het hele proefschrift is ook te downloaden via: https://bit.ly/3OlOcVE

Geplaatst op

An Inconvenient Truth

The Planetary Emergency of Global Warming and What We Can Do About It

Al Gore | 2006

In his best-selling book, An Inconvenient Truth, former Vice President Al Gore argues against the climate crisis and argues that it is imperative that we solve it.

Our climate crisis may, at times, appear to be happening slowly, but it is happening very quickly and has become a true planetary emergency. The Chinese expression for crisis consists of two characters. The first is a symbol of danger; the second is a symbol of opportunity.

Lees verder “An Inconvenient Truth”

Geplaatst op

Nederland Droogteland

Van waterschaarste en bodemdaling tot regentuinen en hoogwaterboerderijen

René Didde | 2021, Uitgeverij Lias

Eeuwenlang ontworstelde Nederland zich met succes aan het overvloedige water. Er werden dijken gebouwd, waterkeringen aangelegd en land op het water veroverd. Nu kampt Nederland met langdurige droogteperioden. De bodem verzilt en verdroogt, ondanks dat er ook perioden van extreme neerslag zijn. Hoe kan dat? En vooral: hoe lossen we het op? 

In Nederland Droogteland reist milieujournalist René Didde langs droge beken en dorre landschappen, verdiept zich in vele onderzoeken en spreekt met bezorgde én vooruitziende experts. Wat zijn de oorzaken van verdroging en verzilting? Wat zijn de effecten op de natuur? Wat merkt de douchende burger? Hoe worstelen de landbouw, de scheepvaart en de industrie met de extreem lage waterstanden? Wat te doen met botsende belangen? En: hoe ziet het waterbeheer van de toekomst eruit in het veranderende klimaat?

René Didde laat de kansen en mooie initiatieven in de strijd tegen de droogte zien en is optimistisch: Nederland vindt een nieuwe balans tussen nat en droog.

Website Nederland Droogteland

Bibliografie

Didde, R. (2021) Nederland Droogteland: Van waterschaarste en bodemdaling tot regentuinen en hoogwaterboerderijen. Amsterdam: Uitgeverij Lias.

Geplaatst op

Regeren is Vooruitzien

Anno 2022 spreken wij in Nederland nu bijna 2 jaar over Corona. Als crisis wel te verstaan. Alle discussies en rapporten steken in op de  Corona-aanpak in de vorm van crisismanagement. Zowel de politiek, het bestuur, de media, de wetenschappelijke adviesraden en de zorgsector zelve zijn opgenomen in deze dans van reactie en reductie.

Covid-19 is gezien haar schaal een nieuw fenomeen, een grote pandemie, iets dat ons overkomt. Of lijkt te overkomen. Dat is natuurlijk niet het geval. Er waren immers veel meer zekerheden dat er iets zou gaan gebeuren dan de veelal gesuggereerde en gebruikte onzekerheden.

Onze eigen mensengeschiedenis verschaft ons veel informatie of eerdere pandemieën, en vooral de dierenwereld én de plantenwereld staan erom bekend, dat door uitgebreide monocultures de feedback-mechanismes in systemen worden stilgelegd, of liever omzeild door bacteriën, schimmels, parasieten en virussen. Het leidt permanent tot vele vormen van pandemische uitbraken. Wellicht zijn wij eraan gewend geraakt dat periodiek vele dieren het veld moeten ruimen om in de beteugeling van de pandemie te voorzien. En wij weten dat onze landbouw vele vormen van intensieve bestrijding toepassen om het voedsel op onze borden te krijgen.

Wij hebben het eerste Global Risks Report van 2005, gepubliceerd door het World Economic Forum in de vorm van Global Risks to the Business Environment, er nog eens op nagelezen. En natuurlijk aansluitend de rapporten die jaarlijks volgden. Wat weten wij nu bijna sinds 2 decennia? Althans op basis van deze reeks van rapporten. Telkens werd de mogelijkheid en reële kans op een pandemie gemeld en onderbouwd als risico voor de samenleving en economie. Quote:

Pandemics – infectious diseases: the expansion of trade and greater mobility associated with globalization, together with the encroachment of humans into natural areas, growing resistance to drugs and changes in climate are increasing the risk of a major outbreak of infectious diseases. Some infectious diseases are new or relatively new (e.g., HIV/AIDS, SARS), some are re-emerging (e.g., TB, cholera), and some are shifting geographically (e.g., West Nile, Dengue fever). There is particular concern over the spread of infectious diseases from animals to humans; public health officials have warned, for example, that an outbreak of avian flu could kill millions of people and cause major disruptions to markets and travel worldwide. The risks are amplified by the woeful inadequacy of existing public health services to prevent, detect and/or respond to the spread of infectious diseases.

Overzicht uit rapport ‘Global Risks to the Business Environment 2005’, pagina 6.

Wij weten inmiddels ook dat deze rapporten niet of nauwelijks zijn geland op de burelen van topmanagers, bestuurders en politici, terwijl zij toch wel wereldwijd zijn besproken en gecommuniceerd. Of misschien wel zijn beland, maar in de la zijn verdwenen. De vraag is hoe dit kan. Het rapport in 2005 hierover doet zelf reeds de constateringen gerelateerd aan de besturing en leiderschap:

The “Governance Gap”: by definition, global risks transcend national boundaries. There are only a limited number of global institutions to address global risks, and there is ample evidence that neither these institutions nor nation states are responding to global risks in the most efficient or effective way. Many existing governance structures tend to be too compartmentalized or fragmented, and many business leaders are compelled to focus on their short-term bottom lines. A fundamental discrepancy exists between the time- horizon of political and most business leaders and the long-term nature of most global risks, which results in most risks being dealt with in a purely reactive way.

In a nutshell, short-termism prevails: business cannot respond in time because the pressure to produce strong quarterly results collides with the long-term perspective needed to address most global risks. If companies try to address the issue in earnest, they can be punished by the markets. The same is true for politicians: their willingness to tackle the problem is most often bound by the time- horizon dictated by the electoral cycle. Indeed, the challenge of dealing with long-term global risks is compounded by the fact that the tenure of most business leaders is less than five years.

The “Leadership Gap”: difficulties caused by the governance gap are compounded by a leadership gap, both at the international level and in terms of mobilizing society. This generates a “pass the buck” strategy where risks are being redistributed from the core to the periphery. For example, many health, poverty and environmental risks are being transferred to those with the least capacity or resources to solve them: developing countries, for example, or low-income populations in Western countries, or even future generations.

Some major risks, such as the current account deficit in the US, the impact of climate change or the welfare of an ageing population, are being transferred to future generations. Others, such as global security, are being transferred to one single country, either willingly or by default.

The main concern is that the transfer of global risks in this way may reduce the world’s capacity to respond satisfactorily in the long term. Some might argue that countering such transfers of risk from the core to the periphery belongs solely within the sphere of governmental institutions. But can business really sit back and leave the future of their markets to others?

Een integrale diagnose voor de start van elke bestuursperiode zou een formele stap dienen te zijn voor elk bestuurlijk akkoord. Stichting Civitas Naturalis pleit hiervoor. Zij beschouwd een goede diagnose als een natuurlijke eerste stap (Wat is de kwestie die voorligt en hoe is deze ontstaan?) naar goed bestuur.

Behoefte of beter nog noodzaak zou er moeten zijn voor elk bestuur om haar plannen voortaan verplicht te baseren op bestaande onderzoeksrapporten en niet politieke ambities en wensen en zeker niet op strategie en beleid dat niet kan worden geïmplementeerd. De kiezer en haar volksvertegenwoordigers zijn er om dit af te dwingen en te controleren. Zou kunnen en zou moeten. Dit overigens met de voor haar geschreven Grondwet in de hand. Goede besturing kan echt. Dit spreekwoord getuigt van ons culturele erfgoed en van de collectieve wijsheid die wij bezitten: regeren is vooruitzien. Doen dus.