Ninth report on economic, social and territorial cohesion

An assessment of the state of cohesion in the Union

European Commission | March 2024, en nl

Since its creation, the European Union has been based on an ideal of solidarity, equal opportunities, and cohesion. This is why the Treaty of Rome (1957) aimed to “reduce the differences existing between the various regions and the backwardness of the less-favoured regions.”

Sinds haar oprichting is de Europese Unie gebaseerd op een ideaal van solidariteit, gelijke kansen en cohesie. Daarom had het Verdrag van Rome (1957) tot doel “de verschillen tussen de verschillende regio’s en de achterstand van de minder begunstigde regio’s te verkleinen”.

The EU’s Cohesion Policy has led to remarkable convergence. In Central and Eastern Europe as a whole, income per head increased from 52% of the EU average in 2004 to nearly 80% today. At the same time, their unemployment rate dropped from 13% to 4%. Het cohesiebeleid van de EU heeft geleid tot een opmerkelijke convergentie. In Midden- en Oost-Europa als geheel is het inkomen per hoofd van de bevolking gestegen van 52% van het EU-gemiddelde in 2004 tot bijna 80% nu. Tegelijkertijd daalde hun werkloosheidscijfer van 13% naar 4%.


Cohesion Policy targets all regions and cities in the European Union to support job creation, business competitiveness, economic growth, sustainable development, and improvements to citizens’ quality of life. Het cohesiebeleid richt zich op alle regio’s en steden in de Europese Unie om het creëren van banen, het concurrentievermogen van bedrijven, economische groei, duurzame ontwikkeling en verbetering van de levenskwaliteit van burgers te ondersteunen. 


In stark contrast with the 2009 recession, GDP has strongly rebounded after the pandemic outbreak. However, the pace of economic convergence has persistently slowed down after the 2009 recession. The impact of the 2009 recession on convergence, investment and GDP has been major and persistent. In schril contrast met de recessie van 2009 heeft het bbp zich na de uitbraak van de pandemie sterk hersteld. Het tempo van de economische convergentie is echter blijven vertragen na de recessie van 2009. De recessie van 2009 heeft grote en aanhoudende gevolgen gehad voor de convergentie, de investeringen en het bbp.

The Cohesion Policy has played a pivotal role in improving the EU’s economic, employment, and social indicators in this difficult context. The policy also plays a key role in supporting public investment. During the 2014-2020 period, the policy represented almost 13 % of total government investment in the EU as a whole and 51 % in less developed Member States. • • Het cohesiebeleid heeft een cruciale rol gespeeld bij de verbetering van de economische, werkgelegenheids- en sociale indicatoren van de EU in deze moeilijke context. Het beleid speelt ook een belangrijke rol bij de ondersteuning van overheidsinvesteringen. In de periode 2014-2020 vertegenwoordigde het beleid bijna 13% van de totale overheidsinvesteringen in de EU als geheel en 51% in minder ontwikkelde lidstaten.

These investments have strengthened the European growth model, spurring economic growth in line with key policy priorities, from the twin transition to innovation, business, and skills, childcare, education, and health to protection from natural disasters. However, challenges remain, and untapped potential and pockets of poverty can be found in every region. Deze investeringen hebben het Europese groeimodel versterkt en de economische groei gestimuleerd in overeenstemming met de belangrijkste beleidsprioriteiten, van de tweeledige overgang naar innovatie, bedrijven en vaardigheden, kinderopvang, onderwijs en gezondheid tot bescherming tegen natuurrampen. Er zijn echter nog uitdagingen en in elke regio zijn er onaangeboorde mogelijkheden en armoedeplekken.

Demographic changes will affect all regions in the coming decades. Regions must adjust to a shrinking labour force and an ageing population. The challenges tend to be more acute in rural and thinly populated regions. Similarly, the digital transition and climate change effects will likely exacerbate regional disparities in the EU. Alle regio’s zullen de komende decennia te maken krijgen met demografische veranderingen. Regio’s moeten zich aanpassen aan een krimpende beroepsbevolking en een vergrijzende bevolking. De uitdagingen zijn meestal acuter in landelijke en dunbevolkte regio’s. Ook de digitale overgang en de gevolgen van de klimaatverandering zullen de regionale verschillen in de EU waarschijnlijk vergroten.

Within this context, the need to ensure economic cohesion, which has been enshrined in the EU since The Treaty of Rome of 1957, remains as relevant as ever. In deze context blijft de noodzaak om te zorgen voor economische cohesie, die in de EU is verankerd sinds het Verdrag van Rome van 1957, onverminderd relevant.

Download summary.

Original in English, translation by Jack Kruf.